手一册，随身携带，随访随记，能调处的纠纷现场调处并做好记录，当场不易调处的在排查薄上做好登记，按规定程序处理；对排查出来的跨村庄的疑难重大纠纷，每半月一个调解日进行集中联合调解。其三，以市委、市政府为主体，发挥市级领导作用，构筑总体网络，落实各自职责。通过“三大网络”的建立、巩固和发展，夯实了“排调”基础工作，为各项“排调”措施的落实奠定了坚实的基础。
二、健全“五项机制”，筑起预防矛盾纠纷激化的坚固堤坝
我们根据矛盾纠纷发生变化的特点和规律，本着抓早、抓小、抓苗头的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾纠纷激化的“五项机制”，切实达到了把矛盾纠纷消除在基层、消除在萌芽状态的目标。一是预防机制。坚持把工作主体下移、工作重心前移，从根本上预防、减少和消除矛盾。启动信息预防，利用广大基层纠纷信息员，依托乡镇“148”法律服务专线，及早发现矛盾纠纷；坚持普遍预防，各县（区）结合各自的社情民情状况，采取不同形式，加强对全体公民的法制教育，增强自我管理的能力，大大降低了各类纠纷发生率；落实回访预防，对于调结的重大纠纷，出具《回访意见通知书》，实行专人包案定期回访，督促协议履行，防止纠纷出现反复。二是排查机制。化解矛盾、确保稳定的前提在排查。坚持定期排查和集中排查相结合，要求村（居）委会每半月、乡（镇）和县（区）直单位每月、县（区）和市直单位每季度开展一次“拉网式”排查。针对重大活动、重大节庆日和特殊事项，组织大规模集中排查。建立了村情台帐、矛盾调处回访台帐、不安定因素排查台帐等六种台帐，做到年初建帐、年中查帐、年底交帐，逐月登记、逐月汇报、逐月落实。对于排查发现的矛盾纠纷，要求如实填报《矛盾纠纷排查统计表》，由乡（镇）矛盾纠纷调处中心备案；对于重大纠纷，由乡（镇）矛盾纠纷调处中心汇总，逐级上报，并实行“零报告”制度。三是调处机制。针对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口调处。一般纠纷，由基层调处机构及时解决；涉及具体部门的，出具《案件分流通知书》，分流到相关部门限期解决；对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由调处机构协调有关部门实行集中办公，联合调处。坚持信访、调处联合办公，在市、县、乡（镇）三级专门设置信访调处接待厅，配备必要的设备，制定了相应的规章制度，真正把信访、排调结合起来，走出了一条融信访于“排调”之中的新路子。同时，实行领导包案制，对涉及面较大的矛盾纠纷，明确党政主要领导为包案领导，部门负责人为具体责任人，共同协调处理。各乡（镇）主要领导每周轮流到本乡调处中心坐班，接待群众来访，指导并直接参与调处工作；对农村财务不清、两委班子混乱等影响农村稳定的问题，利用驻村工作队驻村工作的有利时机，组成工作组，宣传法律，搞好服务，逐步理顺党委、村委和群众的关系，将矛盾化解在基层。四是保障机制。保障机制是确保调处工作顺利进行的重要保证。一方面，加强机构建设。推广矛盾纠纷“四化”调解工作模式，即管理实现制度化、软件实现规范化、保障实现法制化、硬件实现科技化，大力开展“四化”调委会达标创建活动，制订完善了案件受理范围、调解工作程序等14项配套制度，使基层调委会做到了调解人员、办公场所、通讯工具“三齐全”，牌子、证件、文书“三统一”，卷宗整理、调解制度、使用印章“三规范”。另一方面，强化队伍管理。“排调”中心行使村民调干部的任用建议权、管理使用权，并建立月考核台帐，对工作不称职的民调干部及时提出调换建议，报请乡（镇）党委按程序任免。对调解干部报酬，实行“以工代酬”，充分调动基层调解干部的工作积极性。同时，各县&n