充分发挥司法行政职能
加快推进“第一道防线”建设
**市司法局
今年以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕参与建设全国最安全城市,加强第一道防线建设主题,认真贯彻落实烟台市建设全国最安全城市现场观摩会议精神和**“加快推进第一道防线建设工作现场会议”精神,充分发挥司法行政机关在疏导防控体系和法德教育体系中的职能优势，为建设全国最安全城市筑牢了第一道防线。
一、 抓好四个网络建设，精心构筑两个体系
健全完善的网络是保证疏导防控和法德教育两个体系正常运转的前提和基础。因此，结合自身职能特点，我们注重加强四个网络建设，保证司法行政工作在维护社会稳定、建设“平安仙境”中发挥应有的作用。
一是加强普法依法治理网络建设。市里成立了普法依法治理领导小组，在司法局设立专门办公室，各镇街、社区居委会也层层成立相应的机构，根据各自不同情况，制定年度普法依法治理实施方案，保证人员、经费、设施“三落实”，按照《公民道德建设实施纲要》和《四五普法教育规划》的要求，积极开展各种法制宣传活动。
二是加强人民调解组织网络建设。建立健全了市、镇街、区（片）、村居、村民小组五级人民调解网络。市里成立了由市委分管领导任组长的人民调解工作指导委员会，各镇街都建立了由司法所长为主任、村（居）调委会主任、退休法官及检察官、律师为成员的人民调解委员会。村（居）及辖企事业单位也都成立了3～5人的调解委员会。村民小组设调解员，十户至十五户设纠纷信息员。百人以上的企业成立了调委会，百人以下的成立了调解小组。目前，全市726个调委会基本实现了司法部、省厅“五有、四落实”的目标要求，调解网络遍布城乡。同时，建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制，在全市形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局，基层司法行政整体职能得到充分发挥。
三是加强“12348”法律服务专线网络建设。市里成立了“12348”协调指挥中心，配备专职工作人员3名，各镇街都设立了专门值班室。同时，坚持“12348”专线联防联调制度，与公、检、法、妇联等24个部门横向联动，与本系统公证处、律师事务所、法律服务所、司法所、法律援助中心等24个单位纵向联动，从而形成了“上下衔接、左右同步”的服务运行机制，增强了“12348”维护稳定的整体功能。
四是加强安置帮教网络建设。在全市建立健全了刑释解教人员安置帮教工作协调小组，领导小组成员单位包括劳动和社会保障局、民政局、公安局、妇联、共青团等相关部门。镇（街）设立刑释解教人员安置帮教办公室，村（居）成立安置帮教小组共三级安置帮教网络，对99年以来的620名刑释解教人员进行登记造册，每季度进行一次排查，做到逐人进行走访摸底，对重点人员主要是有重新犯罪倾向、无工作和生活出路的实行“一对一”重点帮教。对家庭确有困难的，及时联合有关部门做好安置帮教工作。
二、 中心下移抓基层，大力加强司法所建设
镇街司法所是建设全国最安全城市“第一道防线”的具体组织者、指导者、实施者，加强司法所建设，对于发挥好司法行政工作在基层建设“平安仙境”中的作用至关重要。为此，积极争取市委、市政府对理顺司法所管理权限的关心和支持。实行了以司法局管理为主，镇街管理为辅的收编双重管理体制，从人、财、物各方面加大对司法所规范化建设力度，为司法所更好地发挥职能作用创造了良好的条件。
一是抓好司法所基础设施建