断提高。全年我局没有接到一起稽查人员不作为、乱作为、居高临下、盛气凌人等不良行为的投诉,也没有接到一起稽查人员不洁行为的投诉,相反稽查人员拒收了礼金11000余元,上交礼品折价2000余元。
三、抓队伍建设,全面提高稽查干部素质
药品稽查执法工作政策性、专业性都很强,执法队伍素质的高低是决定能否严格、公正、文明、科学执法的关键。为此,我局始终把加强执法队伍建设和执法能力培养作为重要环节紧抓不放。
一是规范学习培训,提高执法本领。首先是以周一的科务会为主阵地,开展政治思想、法律法规学教辅导,进行典型案例剖析讨论,邀请专业人士讲座;其次是采取“走出去、请进来”相结合的学教方式,全年共派送40余人次参加xx局组织的稽查执法培训。同时,稽查人员赴其他地市学习稽查执法的先进经验,邀请xx市等兄弟单位到我局传送稽查执法经验。多种形式的学习培训,使我局稽查执法人员的知识不断更新,工作思路不断开阔,执法本领不断提高。
二是规范案卷制作,提高执法水平。案卷制作质量反映执法水平的高低。我局从年初就开展了执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论活动,对用语、格式不规范的文书进行了集中清理。同时指出,一份合格的处罚文书要能客观反映处罚决定形成的全过程,它包括程序和实体两个方面,遣词用句必须缜密,既要写明当事人的观点,又要写清自己认定或不认定的理由。年中和年底我局又开展了执法文书回头看活动,认真进行查漏补缺,不断提高案卷质量。为此,我局案卷制作的质量得到了上级局案卷检查工作组的充分肯定。
三是规范执法行为,提高执法质量。在具体执法办案中,我局要求执法人员必须从以下四个方面做好执法工作:首先是公平,对于查实的不法行为,不管涉及到哪个单位和个人,都必须依法立案查处;其次是公开,要持证、亮证执法,要向相对人提供处罚依据,告知处罚裁量权限和行政诉讼或申请复议的权利和途径;第三是科学,就是在办案中要讲究策略,要特别注重网络信息的收集和利用,外围排查、心理突破等战略战术的运用,坚决依法稳准狠地打击各种不法行为;第四是廉洁,要坚持做到不吃行政相对人一顿饭,不拿行政相对人一包烟,不收行政相对人一分钱,使自己干净做事,清白做人。
四、抓市场整治,打造放心用药新环境
整顿规范药械市场秩序,推进药品放心工程的实施进程,是党和政府赋予药监部门的重要职责和神圣使命,更是保障人民群众用药安全和身体健康的有效手段。因此,我局始终将稽查作为全局的工作重心。
一是全方位服从稽查工作。在稽查人员配置、设备配备、车辆使用等方面,我局始终实行政策倾斜,始终坚持一切服从和服务于稽查工作。在稽查人员安排上,我局从数量和素质上优先考虑,目前有10名人员充实在稽查岗位上,加上分管局长,占有全局总人数的一半,且个个具备吃苦耐劳、甘于奉献精神,工作作风踏实,业务水平精良。同时,稽查科又对人员进行优化组合,设置了3个稽查小组,将稽查范围、责任分解到组,明确到人,形成了相对集中、相对分工,相互协作的稽查工作机制;在稽查设备配备上,我局以最新、最优为标准,先后配备了1台摄像机,2架照相机(其中1架为数码相机),1支数码录音笔,1部录音电话、1部传真机;在稽查车辆使用上,我局2辆工作用车24小时优先服从服务于稽查执法工作需要;在稽查人员生活上,我局经常免费为因执法检查而耽误用餐时间的人员提供就餐或予以误餐补贴。
二是全身心投入稽查工作。2008年,我局以日