编者按：本文主要从农民、农村和农业问题合称三农问题；农业是利用植物和动物的生命机能，通过人工培养以取得农产品的社会生产部门；土地政策是三农问题的关键症结 ；土地政策是三农问题的关键症结 ；加强农村经管工作 ；加强农村经管工作 ；进行讲述。其中包括：农业的概念和特点，决定了农业在现代产业群中是弱质产业、认真贯彻落实党的农村土地承包政策，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，保护农民利益，促进农民增收、发展农村集体经济，特别是发展贫困村的集体经济，主要应根据区域的不同特点，因地制宜，扶贫先扶智、农村的历史债务当然不能排除极少数恶性故意债务，但大部分是经营不善的后果，是管理政策的漏洞，也是经济转轨过程的学费、关于农村各种专业合作经济组织的问题既要加强政策宣传，更要加强调查研究等，具体材料详见：
农民、农村和农业问题合称三农问题。表面看，三农问题是从事行业、居住地域和生产主体身份三个问题，但归结起来只是一个问题：农业问题！
农业是利用植物和动物的生命机能，通过人工培养以取得农产品的社会生产部门。通常将农业分为种植业和畜牧业两大部门。在中国农村，习惯上又分为农（农作物栽培）、林、牧、副、漁五业。农业为人类提供粮食、副食品和工业原料，是为人类生存、繁衍提供最基本生活资料的生产活动。《商君书·垦令》云：“民不贱农，则国安不殆。”管子曰：“倉廩实而知礼节，衣食足而知荣辱。”饶宗颐说：“今世虽倡工业建国，然足食仍为庶政之基。”故农业是国民经济的基础，更是社会安定的根基。凡著史写志提及实业，必首著农业！农业的特点是：土地是基本生产资料，其劳动对象是有生命的植物和动物，受自然条件的影响大，生产周期长，自然再生产同经济再生产过程相交织，具有明显的季节性和地区性。正因为农业是国民经济的基础，不同历史阶段，农业的经济体制有不同的内函。在人类不同历史时期农业的社会地位：在战乱或灾荒年代，农业曾是家国兴亡的救星、富国强兵的希望！在市场开放、城市化进程加速的治世，农业又因其收益边际的卷缩而极易成为经济发展的累赘、流民迁踄的渊源。农业的概念和特点，决定了农业在现代产业群中是弱质产业。由农业衍生出来的三农问题，从有人类历史记载以来就是构建和谐社会最大的障碍，中外古今任何精明而非昏庸的统治者都将“三农”问题作为治国策略的“重中之重”。
一、 土地政策是三农问题的关键症结
中国历史几千年，廿五个朝代，能将流民改变成居民者是圣人，对失去耕地而大量农民流动的局面一旦失控，则往往造成社会动荡，甚至改朝換代。实现“耕者有其田 ”历来都是政治家和革命者最易博取人心的政治口号。“保护方寸地，留与儿孙耕”更是国人传统的为无本领的后人设计的退路。土地政策是否适当，是维系社会稳定的轴心！ 随着城市化战略的实施，土地征用和流转的规模和范围也随之扩大。认真贯彻落实党的农村土地承包政策，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，保护农民利益，促进农民增收。拓宽思路，招商引资，解决部分当地农民就业。对城市化过程中失去土地的农民的生存技能培训，目前重视依然不足。有部分年龄较老、文化程度低或残疾人离开土地后要重新工作再就业难度极大，其社会保险，政府与社会均欠帐尚多。即使较年轻的农民进城后，也因知识、技能、素质等原因在岗位竞争中处于相对弱势。市场经济不同情眼泪，生存竞争鄙视简单劳动！
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