保林农与果农相得益彰。在尊重历史的前提下，一是对自留山、责任山由山主自行开发种果的，维护林农的合法权益，进行确权；二是对自留山、责任山由他人开发种果的，给予确权勘界，完善合同，明确收益分配关系，确保山权者的合法收入；三是对已在村、组集体所有的山场进行果业开发的，采取“分山到户”的形式，将所有权、经营权明确到户，完善合同；四是对已经租赁或以其他形式到户经营的果业稳定不变；五是对将要进行果业开发规划的山场，完善流转合同，把林改政策规定的减免税费还利于农。通过明晰产权，有效地解决了当前果业经营治理中存在的山林权属不清，经营机制不活等问题，进一步明确了山林经营者的主体地位，实现了“山定权、果定根、人定心”。第二，处理好了林改与矿业资源开发的关系。在林改中，加强山地资源的监管，规范矿产山地流转程序，充分发挥山地利用价值，做到科学规划、合理开采，确保山地林农的合法权益和资源的保护及有序开采。第三，处理好林改与国有林场的关系。在林改期间，保持国有林场山林经营范围的长期稳定，国有林场森林资源一律不准流转，稳定国有林区秩序，确保国有森林资源不被流失。第四，处理好林改与招商引资的关系。一方面，吸收外商投资开发荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引资过程中，积极宣传林业政策，引导林农对林地流转租金进行合理定位，确保林农的利益不受损害。
四、存在问题
我县林业产权制度改革主体任务已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也还存在一些问题和不足，主要有：
第一，各乡镇均存在因新农村建设及外出务工人员较多，无法组织山主及接界人到场签字的现象，影响了申请表农户签字确认。
第二，存在部分纠纷山未调处好。目前，全县山林权属纠纷调处虽达到80以上，但仍有20389亩面积的纠纷山有待调处。
第三，果业开发、山地流转和电站开发等造成突出的历史遗留问题，存在不稳定因素，还需要一个过程解决。
第四，林改配套改革未到位。林改基本结束，还有许多配套改革必须跟上，要抓好林地林权交易中心和森林资源评估中心建设，以及各项服务机制等配套改革措施，建立防止收费反弹长效机制。
五、几点建议
(二)加快省市地方公益林建设步伐。国家对国家级公益林实行补偿，是生态服务有偿化的标志，省市应加快建立地方生态补偿机制，对地方生态公益林实施补偿，进一步加大对天然林和人工公益林的建设与管护力度，不断扩大规模和投入，逐步建立起以国家公益林为主、地方公益林为辅的生态体系主体，构筑起新的生态建设框架，达到有生态服务就要有补偿，根据林分生态区域重要程度逐步提高补偿标准，调动群众建设生态的积极性。
(三)放手发展非公有制林业有新的突破。发展非公有制林业，要果断克服一切妨碍非公有制林业发展的思想和体制障碍，优化非公有制林业的发展环境，对非公有制林业一视同仁，统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平的竞争环境。
今后，我们将按照上级的统一部署，遵照进度服从质量的要求，在确保质量的前提下，全力加快林权发证工作，推进林改配套改革，完善各类林改资料，努力调处解决历史遗留问题，促进我县林业产权制度改革深
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