量仍然偏小。从项目实施看,上半年竣工投产项目184个,仅占全年要求竣工项目的28.8%;开工项目327个,仅占全年要求开工项目的28%。对此,各地各部门必须加大力度,把工业投入作为经济工作的一件大事来抓,深入实施“工业项目推进年”活动,提高项目供地率、企业进场率、开工建设率和竣工投产率,努力实现全年完成工业性投入220亿元的目标。
第二,扎实做好招商引资工作。招商引资“一号工程”经过一年半时间的实施,成效明显。要继续突出“选商引资”、“以民引外”,更好地把引进外资和调整产业结构、提升产业层次结合起来,既引进资金,更引进先进的技术、管理和市场营销策略,着力提高利用外资的质量和水平。要优化招商引资项目结构,扩大招商引资领域,引导外资更多地投向高新技术产业、现代服务业、基础设施建设和农业开发。要紧紧盯住在谈项目和签约项目,加强跟踪服务,扎实做好项目合同、资金、实施、投产的转化工作,使招商引资真正取得实效。
第三,全面加快重点工程建设。上半年,重点工程总的进展情况较好,但不平衡问题也很突出,28个城市基础设施项目仅完成投资38.8%,9个社会事业发展项目仅完成投资24.8%,年内还有楠溪江供水工程等14个项目要开工,任务很重。要加大组织协调和督促检查力度,及时解决工程建设中遇到的问题,狠抓工期,狠抓质量,全面加快在建工程建设步伐。要深入整治建设环境,优化部门服务,搞好政策处理,确保在建和开工项目顺利推进。切实做好状元岙深水港疏港交通、永强机场扩建、瓯江过江通道、雁楠公路、煤基多联产、苍南电厂等项目的前期工作。
第四,深入推进“139富民攻坚计划”。鼓励欠发达地区立足生态优势和人力资源优势,建设特色农产品基地,开发“农家乐”、“渔家乐”等旅游项目,大力发展来料加工,促进农民增收。抓好欠发达地区交通、电力、通信、供水等基础设施建设,深入实施“百万农村劳动力素质培训工程”,改善欠发达地区发展条件。下半年,要为139个欠发达乡镇未升学的初、高中毕业生,提供免费职业教育,使其能够掌握一定的专业技能,为就业创造条件。这是从根本上挖掉“穷”根、促其早日实现脱贫致富的治本之策。要进一步落实“1+8”帮扶政策,完善部门挂钩、企业结对等帮扶制度,增强帮扶的实效。
(二)着力缓解要素制约,增强经济发展后劲。
今后一个时期,我市经济发展将继续面临土地、能源、环境、水资源等方面的要素制约。要加大力度,采取有针对性的措施,进一步改善要素供给,增强支撑能力,为我市经济社会长远持续发展创造良好条件。
第一,集中力量破解土地瓶颈制约。土地供应紧张、发展空间不足,一直是温州经济社会发展的主要制约因素,必须下大力气予以破解。一要加快围垦工程建设。目前,我市围垦工程建设进度不平衡、进展不快,截至6月底,全市17项围垦工程累计完成投资17.5亿元,仅占总投资的28.4%。今年年度投资计划6亿元,实际完成2.37亿元,占年度计划40%。按照这样的进度,难以完成市委、市政府提出的“五年围垦15万亩”的目标任务。有关县(市、区)政府一定要按照市委、市政府《关于进一步加快围涂造地工程建设的通知》要求,落实工程建设责任制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,对工程建设中遇到的资金筹措、政策处理、石料供应等问题,及时协调,及时解决。水利、海洋渔业、安全监管、公安等部门要加强服务,加快审批,急工程所急,帮工程之需,为工程建设开绿灯。对已经合拢的围垦工程,要抓紧明确或调整功能用途,该办理报批手续的要抓紧办理报批手续,并同步开展规划、设计,抓紧施工,尽快把它
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