心,以公益性服务机构为骨干、以各类专门服务机构和行业协会为主体的非公有制经济服务体系,为非公有制经济营造良好的发展环境。引导非公有制企业顺应国家产业政策要求,加快技术进步,加强企业管理,不断提高非公有制经济的产业层次和企业综合素质。依法保护非公有制经济的合法权益,改进服务方式,支持和鼓励有条件的企业做大做强。
第四、加大招商引资工作力度,进一步扩大对内对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源,实现全方位、多层次、宽领域的开放,掀起新一轮的招商引资热潮。认真做好已签约项目的跟踪落实工作,努力提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。继续抓好招商引资项目库和网站建设,积极主动地向外推介项目。进一步改进招商方式,拓宽招商渠道。既要招外资,也要招内资;既要大规模组团招商,也要小分队出击,特别是要发挥企业招商的主体作用,以商招商,切实提高招商的针对性和实效性。认真落实招商引资目标责任制和重大项目领导负责制,严格兑现招商引资奖励政策,调动社会各界招商引资的积极性。继续为现有企业提供优质服务,不折不扣地兑现各项承诺,鼓励其增资扩股,不断拓宽发展领域,努力做到引得进、留得住。切实加强与山东、广东、福建、上海、浙江等沿海省市的合作与交流,吸引更多的市外投资者,实现互利互赢,共同发展。
坚持实施“科技兴贸”和市场多元化战略,优化出口产品结构,继续巩固扩大硅铁、钽铌铍制品、金属镁、农副产品等优势产品出口。加强对重点出口企业和产品的指导服务,搞好银贸、税贸协作,促进出口较快增长。
第五,切实推进财税改革,增强调控能力。按照建立公共财政框架的要求,继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理四项改革,强化财政监督,提高依法理财水平。坚持依法治税,加强税收征管,进一步规范福利企业退税,认真清理到期的“减二免三”企业的税收优惠政策,全面做好太西煤价格调节基金的征收和管理工作,维护税收秩序,增加财政收入。大力扶持财税贡献率高、符合国家产业发展方向、环保节能好的企业,培植新的财源增长点,不断增强财政实力。进一步优化财政支出结构,保证重点支出需要,坚决制止铺张浪费,努力做好财政节支工作。加强国债项目及政府建设项目资金的监督管理,严格执行基本建设程序,提高资金的使用效率。积极探索国有资产监管和经营的有效形式,提高国有资本运行效率,确保国有资产保值增值。
(二)继续大力实施“蓝天碧水”工程,着力提升城市发展水平,加快推进城市化进程
加快城市化步伐,改善人居环境,提高城镇辐射功能和凝聚力,改变城乡二元结构,必须大力实施“蓝天碧水”工程,创造更加和谐的人文和自然环境。
严格规划管理。坚持科学性、前瞻性,高水平、高起点做好城市和小城镇规划,强化规划的严肃性和权威性,进一步提高城市规划水平。按照石嘴山城市总体规划,抓紧编制大武口新区和惠农新区等一批城市详细规划。加快规划建设平罗县陶乐、姚伏、崇岗和惠农区红果子等中心城镇,构建以大武口中心城市为核心,平罗县、惠农区紧密呼应的城市格局,拉开城市框架,扩大城市规模。
加快城市建设步伐。抓紧启动大武口新区、惠农新区道路、供排水、供热等基础设施建设。继续加快星海湖湿地恢复与保护综合整治工程建设步伐,完善重点区域配套设施,按照责任分工,确保今年月底完成一期工程建设任务。坚持政府引导与市场化运作相结合,抓好星海湖的综合管理和开发运营。积极稳妥地推进旧城改造,继续实施好迁居工程。以大项目、大投资带动城市的大建设和大发展,精心组织实施采煤沉陷区综合治理、“绿色中国”石嘴山项目;切
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