报到发改委，这个问题还没有统一，老百姓一说中心给了那么多钱到哪儿去了，三个高于，2006年国家财政增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设比重要高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，逐步形成新农村建设稳定的资金来源。这三个高于本身是有很大的余地，这种政策语言本身设计得是非常好的，本身就有很大的空间，为什么呢？用于三农的2005年2975亿，2006年是3397亿，比重从04年到05面逐步降低的，04年用于三农支出的资金占整个财政支出比重是9.2，到05年是降到8.8，用于三农资金确实增加了，财政支出增长幅度比三农资金增长幅度更快，比重是下降的。政策语言有一定的弹性。
　　我们讲三农支出，本身口径是非常含混的，到底什么真正用于农业、农村、农民的支出，包括一部分事业费、人头费等其它的费用，有的专家说，真正直接用于三农的不到40。老百姓说几千亿，第三个问题，实际上中心提出在新农资金存量适度调整，增量重点倾斜，从现在的分析来看，存量调整是调不动的，增量重点倾斜，到目前来看也没有重点倾斜，因为增长幅度并没有财政支出的增长幅度快，3000多亿，实际上从中心十几个部门，每一个部门一道一道把的，现在涉及到支农一共有16、7个部门，财政部到农业部、科技部、文化部、民政部等都涉及到一块资金，16各部门把着三千多亿，从中心到省市到县到到镇到村到农户，这样的资金下来之后，真正的农户能得到多少，很大程度靠专项资金解决农业农村的问题。
　　专项资金有挪用的问题，专项资金实际转移支付中，专项资金2004年只占57，一般性的财力性转移支付占43，在财力性转移支付中，完全是制度

性的转移支付不到750亿，只占财力性转移支付29，占实际转移支付的12，六千多亿的转移支付，专项转移支付占了50。专项转移支付里边又分16、7个部门，通过这么多渠道往下走。另外一点，在以前很大程度上由一些专项转移支付本身存在一些问题，不透明性、随意性、不确定性。给哪个地区也很大程度上，决策并不是很确定的。所以，我们为什么说，底下的同志深有感慨讲，现在干部从下往上调，项目从上往下跑，一到年底北京外地车牌非凡多，交通非凡挤，很多外地进京跑部公关要项目，专项转移支付很大程度上成为寻租的根源，造成很多地方和中心寻租，在某种程度上成为腐败的原因。有的地方县委书记讲话是很沉重的，跑项目学问太大了，但是不跑又不行。我们去跑项目，我们是个贫困县，跑项目的力度不够，力度是什么呢？我们也很清楚，贫困地区就这么点力度，都使也不行。有时候跟我们的同志讲，我们只有把眼睛盯着项目我们才能活，没有项目就得死，跑不过来项目我们连犯错误的资格都没有。假如新农村建设都去跑项目专项资金，出现这样情况的话，显然我们的钱最后能不能真正用在老百姓身上，是不是真给老百姓带来实惠，这又是一个问题。
　　新农村建设假如说几千亿倾斜，最后出现国家出钱，部门分肥，老百姓得不到实惠或者很少得到实惠，出现这样的局面显然是和新农村建设的初衷相违反，解决这个问题不在于农村，这是深化改革的问题，为什么存量调整，为什么增量重点倾斜不了，因为我们想调整收入分配格局背后调整现有既得利益格局，从各个部门也好各个集团也好，谁都愿意自己兜里钱越多越好，所以这种调整很难，新农村建设资金捆绑使用，各司其职，各尽其工，共同使用，这个钱归你，我们用，但是大家共同整合资源，最后功劳是你的，在目前解决问题的权宜之计，因为更深层次的矛盾还需要通过深化改革才能解决。
　　第三个问题，新农村建设广泛农村群众需求导向型的重大战略举措。最后给人民群

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页

新农村建设报告

 调研报告   工作汇报   述职报告   党政报告   述职述廉   思想汇报   情况报告   考察报告   实习报告   工作报告   调查报告   政府报告   竞聘报告   问题报告   商业报告   科学发展观   调查与思考   自查自纠报告   行业分析报告   党性分析报告   事迹报告   申请报告   业务员实习报告   学习报告   测试报告   请示报告   新农村建设报告   年终报告   投资报告   业绩报告   环境报告   可行性报告   竣工验收报告   离职报告   审计报告   结题报告   社会实践报告   实验报告   体检报告   辞职报告   党的十七大报告   开题报告   工厂实习报告   经费请示报告   数据报告   两会工作报告   风险评估报告