力度,创新机制,营造环境,搞好服务,为制造业发展提供必要的“土壤、温度和水分”。
2.进一步扩大开发区制造业的生产规模,使其生产总量和人均产出水平有一个大幅度的提高,以在整个经济增长中保持相当的贡献份额。首先要制定规划。既要制定总体发展规划,还要制定优势行业、重点产品的专项规划。注重防止片面追求数量、搞低水平重复的倾向,避免重蹈“先污染、后治理”的复辙。其次要优化结构。在保持相当数量的劳动密集型行业的同时,大力培育和发展资本、技术密集型行业。改善企业组织结构,提高产业集中度,积极发展大公司、大集团,组建一批能代表行业先进水平、占有较大市场份额、具有国内国际竞争力的大型企业和企业集团;努力形成一大批有技术特色、富有活力的专业化协作配套的中小企业群,使主要产品达到合理规模要求。
3.大力推进技术进步,不断提高自主开发能力和技术创新能力,推进产业升级。一是重点突破。加大投入,集中资金,支持一批重点行业、重点企业、重点技术、重点产品、重点工程的技术创新,力争在点上实施跨越式发展。二是引入新机制。采用新的组织形式、治理方法和市场化的运行机制,调动广大科技人员的积极性。三是加强基础技术的研究开发,集中优秀人才联合攻关。对制造业中的要害问题,重视引进技术的消化、吸收和创新,尽快形成自主开发能力,为制造业的发展提供有力的技术支撑。
4.加强培训,建立一支高素质的从业者队伍。建立人力资源开发体系,联合杭州、上海高等教育机构,共同打造教学实验基地,加快培养、培训高级经营治理和技术人才;强化技能教育,完善继续教育,使新增从业人员达到一定技能水平,对现有人员进行终生培训;培育和发展劳动力市场,合理配置人力资源,改变目前制造业存在的既缺少具有现代科学知识的懂治理、善经营的高级治理人才,又缺少具备一定专业技能的熟练工人的“两头缺”现状,保证制造业不断升级,长盛不衰。
5、对于开发区知名品牌欠缺,产品和企业影响不大的问题,我们鼓励企业引进国外先进技术、治理经验和资金,走合作发展之路。这是我们开发区企业做强做大的快捷方式,巨人电梯在这里已经给我们树立了很好的榜样,木业企业尤其需要在这方面多做考虑,才能改变我们现在产品档次低的形象,提升企业在业内的知名度,带动其他小企业的发展,最终形成以点带面繁荣景象。
6、针对开发区可用地稀缺,企业用地难的问题,政府做好有限土地的规划工作显得非常重要,要把有限的土地充分利用好,发挥土地基础上的最大经济效益。通过借鉴国内外发展经济和土地利用的成功经验,建立工业科技园,把符合条件的一类企业聚集在一起,让园区内形成完善的产业群和产业链,实现经济的规模发展。尤其是鼓励那些有市场潜力、技术含量高、具有品牌优势的企业享受园区配套服务。