企业为抢购棉花，相互竞争，价格混乱。同时，大部分棉花加工企业规模都很小，多数是三五个人合伙创办的小轧花企业，收购证和加工证两证齐全的仅8家，无证照经营问题非常普遍，有不少是“家庭作坊”和“路边棉站”。据统计，全县拥有200吨打包机的棉花企业只有11家，其它都是60—80吨的小企业，无一家企业符合国家产业政策要求的400吨打包机的标准。同
时，这些无证企业大部分设备不符合棉花加工标准，许多还在使用土打包机和小轧花机加工棉花，棉花质量不高，资源浪费也严重。另外，许多企业经营者文化程度不高，企业做大做强显得办法不多，大多数企业还是家庭式治理，治理水平低。所谓的股份制，也就是几个人各拿几万元凑在一起合办的企业，凭感情和关系维系企业，治理松散，难以发展壮大。从外部环境来看，融资难制约企业发展。由于棉花交易的季节性、集中性的特点，非凡是棉花价格高的时候，银行放贷风险加大，不敢轻易放贷，棉纺企业收购资金严重不足。调研时，所有棉花加工企业都反映在流动资金上存在困难，银行贷款“门槛”太高，要求凭土地证等不动产作抵押，而我县新建的棉花加工企业用地都无法办理土地证。许多企业在没有领到土地证的情况下，提出用机器设备、厂房等作抵押，银行也不认可。棉花加工企业只能将解决流动资金的出路放在利率较高的民间借贷上。来源没有保障不说，而且成本也高，融资难使轧花企业无力库存籽棉加工，纺织企业无力库存皮棉生产，企业只能生产半年、停产半年，开工不足极为普遍。
三、推进棉花产业化的若干思考
当前，国际国内的棉花市场为棉花企业带来了良好的发展机遇，主要表现在：
一是国内纺织工业快速发展为棉花生产提供了难得的市场空间。二是美国等发达国家已承诺2006年至2013年全部取消棉花出口补贴，国内与国际棉花价差将缩小，我国棉花生产发展的国际环境有所改善。三是国内棉花产不足需矛盾有加剧趋势。据中国纺织工业协会猜测，“十一五”期间纺织业仍将保持较强增长势头，供不应求趋势将长期存在。面对机遇，我们要在提高棉农组织化程度的基础上，逐步推进棉花生产规模化、棉花加工集约化和棉花流通网络化。
（一）以基地建设为依托，促进棉花向规模化、优质化方向发展。当前要着力从农业标准化方面着手，推广优质棉品种，扩大间作套种，推进规模化生产、推动标准化治理，不断提高种棉综合效益和示范作用。要选育并推广适合本地生产种植的高产、优质、抗病虫品种，正确引导棉农发展优质棉，杜绝棉花新品种乱引、乱种行为，从根本上消除棉花品种“多、乱、杂”；要开展标准化生产，努力提高棉花品质，增加棉花产量；要积极推行规模化生产，降低成本，增强竞争力。
（二）以培育大企业集团为目标，增强市场竞争能力，提高棉花产业整体水平。随着国家棉花产业政策的调整，中小企业在市场和国家宏观政策调控的双重挤压下生存空间越来越小，退出市场是不争的事实。如2005年，全县共有53家棉花加工企业，由于当年棉花企业普遍亏损（亏损面达80），今年已有8家企业停产或倒闭，未来5年，这种小的棉花企业退出市场的趋势还将继续。当前，应结合国家产业政策的调整，立足现有棉花产业资源进行整合，采取外引内联、重组、兼并等多种形式，加快企业的改组改造步伐，培育出一批规模大、起点高、外向型、具有较强牵动力的龙头企业，对一些不符合产业政策的小轧企业，在目前加工能力过剩的情况下，不仅不能鼓励发展，还且还要控制发展，以避免造成资源浪费，从而实现我县棉花企业从量变到质变的转换。
（三）以技术革新为核心，培育精细加工项目，