吨、力争进入全国大型煤炭企业的前20位奠定坚实的基础。
其次,要积极建立煤炭发展的资源储备。一方面要继续加大海域煤田研究、开发力度,力争2006年4季度形成全国第一个海下采煤工作面,形成矿区接续能力。另一方面,要积极开发外部煤炭资源。从全国煤炭工业改革与发展大会上透露的信息来看,国家“支持大型煤炭企业通过产权联结改造中小煤矿”,预示着国家将改变对小型煤矿的态度,实现“由限制到疏导”的重大转变,鼓励大型煤炭企业对小型煤矿进行技术改造、兼并重组。因此,对于小型煤矿的问题,不是一个让不让干的问题,而是一个怎么干的问题,为我们参与提供了更多的参与机会。我们要抓住这一机遇,实行煤炭主业的规模扩张,走技术改造和资产重组的路子,通过控股经营,在西部省区形成300万吨的煤炭生产能力。通过以上措施,形成1000万吨的矿区规模,形成主业的优势。
2、主辅分离,辅业改制,增强辅业企业的经济实力。
实行主辅分离辅业改制,不是为了甩包袱,而是为了集中精力,把辅业企业尽快做强做大。最近,国家发改委的有关领导反复强调:实行主辅分离是有时间限制的,必须抓住机遇,把该解决的问题解决好。实行主辅分离、辅业改制和员工身份置换,虽然眼前要支付一定的成本,要拿出一部分资产作为对员工的经济补偿;但从长远看,减轻了企业包袱,有利于企业轻装上阵、与民营企业站在同一起跑线上,增强国有企业的市场竞争力。按照全省煤炭工业改革与发展大会的要求,某集团2006年底要完成主辅分离、辅业改制工作。改制工作完成以后,辅业企业将都是独立的企业法人,集团公司将按照投资比例,享受应该得到的投资回报,不再干预改制企业的日常经营管理工作,下放管理权限,鼓励发展壮大。辅业企业要抓住三年免税的良好机遇,加快发展自己,完成自身积累,提高企业效益和员工收入,为顺利实施员工身份置换创造必要条件。比如山东省政府今年上半年将完成“半岛城市群”建设规划,拉开大规模城市建设的序幕。工程建设总公司要充分认识省政府这一决策所蕴含的市场机遇,既要充分利用最后一年的内保政策,积累力量、锻炼队伍,学会按照市场化模式管理企业;又要彻底破除长期依赖内部市场的侥幸心理,借鉴橡胶厂、碳纤维、新城公司以及所属矿建公司的经验,下定决心,眼睛向外,坚决打入社会市场,首先在胶东半岛建筑业市场上占据一席之地。
3、用好用足政策,维护企业员工权益,积极稳妥推进政策性破产工作。
政策性破产的核心内容是,允许破产企业用土地和资产处置所得的收入,首先用于企业员工的安置;费用不足时,由政府出资安置员工。作为国家实施关闭破产的重点行业,煤炭行业还有今年最后一年的时间,以后将不再作为重点行业,今后的工作主要是抓好破产操作。2006年,洼里矿已经被列入国家第三批政策性关闭破产计划。根据全省煤炭工业改革与发展会议的要求,2006年,第三批关闭破产矿井要进入破产程序,上半年重点完成关闭破产的前期准备工作,争取年底之前完成全部终结法律程序。实施政策性关闭破产,不仅有利于煤炭企业的不良资产退出市场,加快产业布局调整,从源头上消灭亏损;而且也有利于破产企业通过剥离分流,精干主业,增强企业的市场竞争力,从根本上保护好企业和员工的切身利益。对于员工的去留安置问题,集团公司将采取“四个一批”的办法予以妥善安置:
一是通过整合重组,保持洼里矿正常的生产能力,继续留用一批;
二是根据员工意愿,发放安置费,向社会分流一批;
三是根据员工的身体条件,实行内退或提前退休一批;
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