一起行政案件,行政不作为。
二是法律文书制作不规范。部分执法单位的立案审批表中无立案法律依据、无领导审批意见;有的询问笔录中无当事人的签名和确认语;有的告知书中告知事项不明确,无日期、无公章;有的决定书与告知书同一天送达,有的决定书中无执法主体资格证号和执法人员执法证号;有的案卷无处罚或者征收票据复印件;有的案卷中送达人只有一人或者是无执法资格的人员送达;有的案卷无结案报告或者结案报告空白。
三是违反执法程序的问题比较严重。有的部门内部审批程序不规范,应由主要领导签字的却是分管领导签字;有的单位的案卷承办人无执法证,或在办案中不出示执法证件,在笔录中不填写执法证号;有的单位先处罚后补笔录,所有的法律文书一天制作完成,严重违反执法程序。
四是执法人员的业务能力有待进一步提高。有的部门法制力量薄弱,一些单位没有法制股室,没有专职法制工作人员,业务生疏,在一定程度上影响了案件的办理质量;有的单位不组织执法人员学习本部门的法律法规、执法程序及相关业务知识,也不参加县上组织的综合法律知识培训,执法人员存在不会办案,不会取证的问题。
五是案卷归档管理不到位。有的单位没有按“一案一卷、一卷一档”的规定及时归档;个别单位的执法案件没有形成卷宗,有的只有一份处罚决定书;有的单位案卷装订不规范,没有案卷目录和编码;纸张大小不统一,没有按照规定顺序装订等。
六是个别部门领导重视不够。内部监督作用未能充分发挥,对所办的执法案卷自查不彻底,存在走过场的现象。
四、具体要求
1、提高思想认识,健全评查制度。开展行政执法案卷评查工作是加强行政执法队伍建设、规范行政执法活动的基础性工作,是推进依法行政工作的重要措施。各行政执法单位要提高思想认识,加强领导,建立健全符合本单位实际的案卷评查、错案责任追究等制度,健全案件评查长效机制,使执法人员知晓办错案要受到责任追究。
2、加强内部监督,做好整改工作。各执法单位要加强内部监督,建立完善监督机制,切实加强评议考核制度,把执法案卷纳入考核内容,定期开展案卷评查活动。要把评查中出现问题的整改放在首位,制定整改计划,查漏补缺,进一步强化内部办案监督机制,明确办案人员责任,提高案件办理质量。
3、加强学习培训,提高案卷质量。各执法单位要组织好执法人员的培训工作,认真学习法律知识,使其熟练掌握相关法律知识、执法程序、案卷制作标准及方法,努力提高行政执法文书的制作运用能力;要及时修订和完善相关执法文书,进一步规范执法行为,提高执法水平和办案质量。