今年全市化学需氧量减排形势的严峻性和复杂性，要求西宁张氏集团仔猪繁育项目分步实施整改治理，从2009年7月23日起，所有废水全部停止外排。大通县环保局进驻西宁张氏集团大通仔猪繁育基地实施督办和24小时监管。此外，要求青海威思顿生物工程有限公司在今年8月底之前完成废水深度治理项目，并实现达标排放。否则，将不得恢复生产。
4、严把建设项目审批关，严格控制新增量。
按照国家产业政策的规定，把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，严把环境保护准入和竣工环境保护验收关，从严控制高耗能、高污染项目建设，确保新上项目增产不增污，严格控制污染物新增量。
三、存在的主要问题
虽然我市在污染减排工作中做了大量的基础工作，但距离完成今年的污染减排目标还有很大差距，未达到时间过半，任务过半的要求。今年的污染减排形势十分严峻，还存在诸多不容忽视的困难和问题。主要有以下方面：
1、化学需氧量方面：一是减排项目少、重点骨干工程滞后。新建的4个污水处理厂虽然已分别在2009年底开工建设，但从目前建设进展情况看，今年难以发挥减排效益。城南新区污水处理厂建设项目于2009年5月开工建设，因征地拆迁问题及管理体制变化等原因，至今尚未建成投运，进一步导致了全市化学需氧量减排难度加大。二是张氏集团大通仔猪繁育基地废水综合治理项目，原计划于2009年6月建成投运，至今未能完成。三是青海威思顿生物工程有限公司废水治理项目于2009年治理后，至今仍不能做到达标排放。致使西宁市完成2009年乃至“十一五”末减排任务的风险性和不确定性大大增加。
2、二氧化硫方面：青海桥头铝电有限公司5×125mw机组烟气脱硫减排工程，于2009年11月开工建设，因施工场地受限及2009年下半年电网供电调度计划调整，导致脱硫工程延期。此外，关停的2台50mw发电机组，至今未得到国家发改委的确认。
3、污染减排“三大体系”能力建设仍显滞后。
统计体系方面：由于受环保机构不健全的制约，各级环保部门统计力量仍然薄弱，四区、三县均无专职环境统计人员。监测体系方面：污染减排监测能力建设明显不足。环境监测机构目前除西宁市、大通县能开展减排监督性监测工作外，四区尚无监测机构，湟中、湟源县监测能力十分薄弱，无法承担减排监测工作需要。考核体系方面：减排工作的管理、考核体系还未规范落实。污染减排实施属地管理，各区、县承担的减排任务大小不一，激励机制尚未形成。
4、经济快速增长与污染减排难的矛盾日益突出。
“十五”末，西宁市经济发展处在起步阶段，当时经济总量较小，“十一五”期间，随着西宁经济的快速发展，甘河工业园区、东川工业园区、南川工业园区、生物产业园区及三县工业区工业企业发展迅速，总量排放呈递增趋势，主要污染物排放强度增加。与此同时，园区大多为新建企业，缺乏减排工程项目来削减排放量。
5、污染减排资金投入仍显不足。
污染减排工作启动两年来，减排激励机制和相关政策措施不配套，实施污染减排项目的单位和企业受资金不足的制约和生产成本增大的考虑，对实施污染减排的积极性和主动性不高。
四、下一步工作思路与措施
2009年是实现“十一五”减排约束性目标的决定性一年，我们要把污染减排摆在推动科学发展，促进社会和谐的战略位置，按照“消化增量、削减存量、控制总量”的要求，紧紧抓住年底前这段时间，突出工作重点，狠抓关键领域和关