体工商户、私营企业主管理水平不高，急功近利、重利轻义现象比较普遍。主要反映在以下几个方面：一是从业人员素质偏低。据调查，***非公有制经济从业人员具有大专（含大专）以上学历的人员仅占17.82%，而初中（含初中）以下学历人员占39.81%；具有高级技术职称的人员只占1.7%，具有高级技师资格证书的人员只占0.8%。二是管理模式落后。一些企业仍为家族式管理，父子、兄弟、夫妻一起经营，占据财务、采购、营销等关键职位的是业主的家庭近亲，生产、技术、管理等诸多环节都掌握在业主的家庭成员手上，生产经营凭感觉走，严重影响了决策管理水平和市场竞争能力，制约了企业的快速发展。三是思想观念落后。在个体工商户和私营企业主中，目光较短浅、小富即安的多，见什么赚钱快就干什么，一哄而上，存在随意性和盲目性，造成开业的多，歇业的也多。一些企业业主思想不解放，不善于、不愿意放手放胆引资合作，开辟新天地，走出困境，盘活做强。四是法律意识较谈薄。一方面有些经营者存在着坑蒙拐骗、制售假冒伪劣商品行为，违章违法经营；另一方面，当自己合法权益受到侵害时，又不善于寻求法律保护，而是有事寻找后台，花钱买“平安”。有的无视国家劳动法律法规，随意延长劳动时间，支付员工的报酬太低；个别企业甚至虚报数据或另设帐目，欺骗信贷、税务等有关部门，企业信誉度极低。
三、促进非公有制经济加快发展的对策建议
(一)强化组织领导。全市上下要把加快发展非公有制经济作为当前和今后深化改革、促进发展、富民强市的一项重大战略举措来抓，进一步转变观念，强化对非公有制经济的组织领导。一是强化非公有制经济领导小组及其办公室职能。建议调整充实市区县非公有制经济领导小组，由市区县政府主要领导任组长，市区县委、人大、政协几大家分管领导任副组长，各有关部门为领导小组成员单位。市区县成立对口的工作机构，进一步明确领导小组办公室工作职责，安排专职人员，落实工作经费，履行综合规划、指导、协调、服务职能。二是完善和落实好领导联系非公有制经济制度。由市区县各级领导联系非公有制重点骨干企业，并要求经常走访，现场调研，帮助解决实际问题。三是建立部门联席会议制度。由市非公有制经济工作领导小组牵头，每半年至少召开一次部门联席会议，研究解决制约全市非公有制经济发展的重大问题。四是建立督查考核奖惩制度。市委、市政府督查室要定期开展非公有制经济发展专项督查，及时通报情况，彰先策后。把非公有制经济发展列入对区县及市直部门年度目标管理考核的重要内容，每年召开非公有制经济发展大会，对各区县、各部门非公有制经济工作进行表彰奖励，重奖纳税多、贡献大的非公有制企业及企业家、服务成效显著的行业协会、获得全国驰名商标、省著名商标、国家和省名牌产品的企业，激励非公有制企业创品牌、谋发展，努力做大做强。
（二）加强规划引导。促进非公有制经济加快发展，在主要依靠市场配置资源的同时，还必须充分发挥政府的规划引导作用。一是注重发展方向的引导。把非公有制经济的投资创业热点引导到旅游商品加工、生物医药、清洁能源、农副产品加工等生产性行业，积极发展商贸餐饮、交通运输、社区服务等劳动密集型企业，鼓励非公有资本进入公用事业和基础设施、社会事业等领域，积极支持发展民营科技企业，引导非公有制经济朝外向型、科技型和规模化方向发展。二是注重发展目标的引导。要结合全市经济社会发展的总体规划，制定非公有制经济年度和阶段性发展引导目标，使全市非公有制经济发展速度明显高于全市经济增长水平；到“十一五”末，使非公有制经济占全市地区生产总值的比重明显提高，非公有制经济对财政收入的贡献率明