拉大等多种因素影响，同样一件事物，老龄党员和年轻党员之间、从事农业生产的党员和农民经纪人党员之间，由于认知角度的不一致，往往难以达成共识。尤其是新形势下，如何带头致富，如何带领群众共同致富方面，也往往不能得出一致的意见。这样，党小组没有统一的有建设性的工作目标，其活动局限于政治学习，内容单一，削弱了党小组活动的吸引力，不利于党员之间的相互学习、共同提高，致使党小组无法形成合力，难以充分发挥作用。
二是基层党组织对党员的教育管理有滞后现象。
1一些支部存在着抓经济发展一手硬，抓党组织建设一手软的现象。部分村党组织负责人认为抓经济实惠,抓党务麻烦多,太认真了还得罪人因而班子主要工作就是应付村里的行政工作，没有心思管组织生活，重视村民组长，轻视党小组长这一现象造成党员参与小组活动意识不强，积极性不高，并加速了农村党小组的涣散。
2经济发展的相对滞缓，造成一些贫困村经费要优先保运转，党员教育活动则由于没有经费保障有时不得不放弃，组织学习教育活动只能停留在口号上。久而久之，导致党员对党组织活动丧失了信心。
3党员目标管理流于形式,把管理简单理解为建了几项制度、开了几次会、发展了几名党员,而忽视具体问题的研究和实际效果。有的支部民主评议党员只是走过场不能发掘、树立好的典型，也不能真正开展批评与自我批评，对后进党员基本没有触动。对极个别已经丧失党员条件、群众意见较大的党员不能及时处理、清退。
4党员教育培训内容整体上创新不够，忽视了新时期党员队伍中存在越来越明显的个体差异。一个较为普遍的问题是把教育和培训等同于读书、读报、读文件，与新形势下农村改革和产业结构调整的实际需求结合不够紧密；对党员的思想动态过问得少、解不多，普遍教育与个别工作的方法很少结合，因而不能解决党员队伍中存在热点问题，也不能从根本上调动农村党员参加培训的积极性。
5强调义务多。计划生育、缴纳税费、兴修水利样样事情组织上都要求党员带头，可是谈到党员的权利却很有限，不过是开几次会，再就是选举党支部成员时举举手，可以说是党员不党员，就差两角钱党员失去了过去那种强烈的自豪感和责任感。
6外出党员与支部联系沟通接受党的教育的机会较少，难以有效管理。目前我区除在上海浦东新区成立了驻沪党总支以及水阳镇成立了驻无锡党支部外，对于流入其它地区的农民工党员，除了用电话与书信联系，缺乏其它有效的教育管理方式。
三、整合我区农村组织资源、保持党员队伍先进性的对策和建议
选出一个好书记还不够，村级党组织除了要抓好班子建设。必须适应新的形势，继承发扬过去的好传统、好做法的同时进一步解放思想，从实际出发探索农村基层党建的新路子。从目前各地的实践来看，实施农村党员分类管理是一条可行之径。
一）农村党员分类管理的内容和模式：分类管理包括改进农村党小组设置模式、农村党员设岗定责两大内容，其目的实现农村党员的优化组合，使无职者有责、无位者有为，从而充分发挥各类党小组的桥梁和纽带作用，充分发挥社会主义市场经济条件下各类农村党员的先锋模范作用，促进农村三个文明建设的健康发展。
实施农村党员分类管理首先是要调整党小组设置模式，过去党小组是因地制宜按党员居住地划分的现在则要因人而异综合考虑党员的年龄、住所、特长和爱好，进行科学合理的划分。总的原则是从模式化管理走向量才定位和分类指导，即在划分上由组织指定转为党员自愿与组织分配相结合；党小组职责上由共性转向共性与个性