一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，创新形式，完善机制，坚持学法用法相结合，努力建设具有较高法律素质的干部队伍。加大各村（社区）领导干部的法制宣传教育力度，不断提高其依法决策，依法行政，依法管理的能力，维护和巩固全镇政治安定、社会稳定的局面，为幸福建设创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、廉洁的法治环境。
二、基本目标
进一步加强村（社区）领导干部学法的计划性、系统性和针对性，推进村（社区）领导干部学法用法的规范化、制度化建设，使村（社区）领导干部深刻领会社会主义民主法制思想的精髓，全面准确地理解依法治国基本方略的内涵，牢固树立依法治国、法律权威和依法履行职责等法制观念。本实施意见所指领导干部，是指各村（社区）两套班子人员。
三、学习对象
本实施意见所指领导干部，是指各村（社区）两套班子人员。
四、学习内容
民主法制理论；关于依法治国，建设社会主义法治国家及加强民主法制建设等重要论述；宪法和法学基础理论；国家基本法律中与领导工作相关的知识（主要包括社会主义市场经济方面的法律法规，与维护社会稳定相关的法律法规，以及领导干部履行工作职责所必需的专业法律知识、刑法中有关职务犯罪的规定等）。
五、学习方法
村（社区）领导干部学法用法要结合实际，通过自学、辅导、座谈、函授等形式，提高学法用法的针对性和时效性。
1. 坚持集中培训制度。村（社区）要通过集中自学、专题辅导等多种方法，有计划的对村（社区）领导干部进行法律知识教育。
2. 坚持村总支、村委学法制度。各村（社区）每年至少安排两次以上集体学法活动，每次学法时间不少于2小时。村（社区）领导干部要认真做好学法记录，并要结合自身实际，至少撰写一篇以上学法用法心得体会。
3. 坚持法制讲座制度。每年举办一次以上村（社区）领导干部法制讲座。由组织科、司法所共同实施。
4. 坚持自学制度。全面推行村（社区）领导干部函授学法制度。采取制定年度学习计划、下发试题、回收评改等方法加强领导干部学法工作的组织领导。
5. 坚持法律咨询制度。建立重大事项决策前的法律咨询机制。推进各村（社区）法律顾问工作，促进领导干部依法决策、依法办事能力的提高。
六、保证措施
1. 提高认识，加强领导。村（社区）领导干部是普法中的重中之重，通过村（社区）领导干部学法的示范和表率作用，能更加有力的推动全民学法。要高度重视村（社区）领导干部学法用法工作，将其纳入重要议事日程。
2. 明确责任，抓好落实。各村（社区）要建立和实行领导责任制，主要领导要亲自抓，司法所要充分发挥职能作用，加强督促协调，及时掌握情况，指导各村（社区）开展学法用法工作，确保学法工作落到实处。
3. 完善机制，加强督查。要加强对村（社区）领导干部学法用法工作的检查监督，进一步调动村（社区）领导干部学法用法的主动性和自觉性，促进各级村（社区）领导干部学法工作的深入开展，为建设法治、幸福提供坚实的组织保障。