的特点，各村（社区）、各单位及职能部门要树立“守土有责”的理念，根据自身职能，注意把握重点，区别轻重缓急，按照紧急问题马上办，重点问题优先办，疑难问题联合办的原则，做好接待、调处以及化解工作。同时要更加注重超前预防和妥善处置群体性事件，加大对重大矛盾纠纷的排查化解力度，一定要看到小问题背后连着大稳定，切实将各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。
（三）落实各项制度，强化责任意识
一是落实接访制度和值班制度。各村（社区）、企事业单位一把手要亲自接待群众来访，亲自协调、会办重要信访案件，着力将问题化解在基层，确保本辖区不发生影响全镇社会政治稳定的信访事件。今年国家的重大活动依然较多，信访工作任务较重。因此，在国家重大活动期间和其他政治敏感时期，各单位要落实值班制度，值班同志要加强责任意识和政治敏感性，遇有紧急、重大信访情况，立即向单位主要领导及上级部门报告，并及时、主动地对信访事项进行协调处理，单位领导要保持全天24小时通讯畅通。
二是落实涉稳信息每周报送制度。各单位要进一步拓宽排查渠道，拓展调处范围，充分发挥大调解机制和信访信息员网络，经常性地就群众关心的热点难点等问题进行排查、调研、分析，严格落实涉稳信息每周报送制度。切实加强并完善涉稳信息预警和报送机制，树立防早防小，及时解决问题的思想，对可能引发信访的矛盾纠纷及早预警，全年预警预报率达90%。凡出现群众去省赴京上访和去澄去锡集访的，“一把手”应会同镇有关部门和人员在第一时间赶赴现场，做好疏导、劝返工作，并负责将上访对象及时领回，依法、及时、就地解决信访问题和做好思想稳定工作。
三是落实信访事项的会办制度。对于信访事项涉及政府重点工作和群众关心的重大、疑难、复杂等热点问题，相关单位和职能部门要共同参与，联合办案，发挥自身职能，落实各自任务，同心协力化解矛盾纠纷。
四是落实督查考核制度。各单位要根据自身实际，按照下发的《镇年度信访工作目标管理责任书》和本实施意见的要求，制订落实好本单位的年度信访工作计划，对本辖区的信访问题要加大督查力度，杜绝因处置不当而引发的越访、集访等事件的发生。镇信访部门将根据各单位的落实情况，在年终进行检查考核。
五是落实领导包案制度。对辖区内的重大信访案件和涉稳事项，各单位要以“四定五包”责任制落实领导包案（即定责任领导、定经办人员、定化解目标、定化解期限，包调处、包督查、包落实、包疏导、包稳控），对相关信访案件及涉稳事项进行逐案研究，剖析原因，找准症结，并综合运用行政、法律、经济等有效手段，逐件认真调处化解，切实解决人民群众的实际问题和困难。
（四）把握工作重点，推进“事要解决”
今年信访工作的重中之重依然是组织力量、集中精力，解决信访突出问题，全力推进“案结事了”，在全镇范围内继续开展“事要解决”活动。各单位要通过多种渠道、多种手段、多种形式着力化解疑难复杂信访问题，妥善解决矛盾纠纷。一是逐个推动信访积案和信访老户的“案结事了”，促使停诉息访；二是切实解决涉及群众切身利益的突出信访问题；三是强力推进群体性难点、热点事件的化解工作；四是加大对跨辖区、跨行业信访案件的协调处理力度。
在推进“事要解决”中，各单位要强化协调作用，按照“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的要求，综合运用政策、法律、经济、行政等手段及教育、协商、调解、疏导等办法，依法、及时、合理地解决信访积案和信访老户问题。在工作实践中，具体要做到“四个突破”。一是在