制改革工作的顺利进行。同时,加强对投资体制改革决定的宣传,在全社会广泛宣传投资体制改革的意义和作用,让改革政策深入投资领域各个环节,让新的多层次多结构多元化的投资观念深入人心。
(2)全面落实企业投资自主权,确立企业投资主体地位
企业投资项目核准制和备案制的实施,是投资体制改革的一项十分重要的决策,是对传统投资项目审批制度的彻底改进,是真正落实企业投资自主权的关键举措。在国家、省相关配套文件出台后,我市出台了《深化体制改革工作意见》、《企业投资项目核准备案文本》,《关于做好企业技术改造投资项目审批制、核准制、备案制和汽车生产企业投资项目核准、备案管理工作的通知》,进一步下放了审批权限,对企业投资(外商投资)核准、备案的条件提出了明确要求,对核准、备案程序进行了科学合理规范,对核准、备案的步骤进行了详细说明,建立起了企业投资项目管理的基本框架;推行了企业投资项目并联审批制度,优化了审批程序,缩短了办事时间,提高了审批效率,方便了企业投资项目的申报,适应了我市经济社会发展的需要。
(3)规范政府投资行为,政府投资体制改革逐步深入
对企业投资放开放活、对政府投资管严管好,是投资体制改革的一项重要指导思想。为此,我们按照投资体制改革的精神和国家、省相关文件要求,抓紧研究起草改进和规范我市政府投资项目管理的相关文件,逐步把我市政府投资体制改革推向深入。目前,已经正式出台了《遂宁市政府性投资项目管理暂行办法》、《遂宁市市级政府投资建设项目概算调整和工程变更管理暂行办法》、《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设管理的通知》、《关于建立重大项目推进工作机制的通知》、《关于跨区域项目推进工作实施意见》、《遂宁市固定资产投资项目考核评价办法(暂行)》,草拟制定了《遂宁市政府投资建设项目代建制管理办法》、《关于加强和规范投资项目管理的意见》、《遂宁市重大投资项目绿色通道制度》、《遂宁市重大项目工作推进办法》、《政府投资建设项目后评价办法》等配套文件,加强了政府投资项目审批、建设、竣工等全过程的管理,确保了我市政府投资体制改革的深入推进。
(4)完善政府投资决策机制,加强对政府投资项目的监管
建立健全政府投资决策责任制,加强政府投资项目的建设管理
,充分发挥政府对投资的宏观调控作用和导向作用。制定下发了《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的通知》、《遂宁市政府投资建设项目审计办法》,草拟制定了《政府性投资项目推进程序及必备要件》、《行政许可监督检查制度(试行)》、《行政审批责任追究暂行办法(试行)》、《遂宁市政府投资重大项目经济效益评价管理办法 (试行)》、《遂宁市政府投资建项目跟踪审计办法》等文件,初步建立了科学决策、监督有力的运转机制。
(5)建立健全了协同配合的企业投资监管体系
发改、国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、银行监管、工商管理、安全生产等部门协同配合,依法加强对企业投资活动的监管,凡不符合法律法规和国家政策规定的,不得办理相关许可手续。加强对企业投资项目的事中和事后监督检查,对于不符合产业政策和行业准入标准的项目,以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目,责令其停止建设,并依法追究有关企业和人员的责任。建立企业投资诚信制度,对于在项目申报和建设过程中提供虚假信息、违反法律法规的,予以处理,并公开披露,在一定时间内限制其投资建设活动。
(6)转变工作作风,切