标也难以实现。煤炭企业受环境保护政策影响，将继续走关停之路。供电公司因体制改革，将影响税收任务的完成。二是实现财政收支平衡压力大。县委、政府年初确定的部分重点项目支出3800万元因财力不足未列入盘子，上半年预算之外已调度资金7700万元用于重点项目支出，地方收入的增长远远落后于财政支出的增长。下半年各种政策性增支及不可预见的支出至少在1000万元以上，再加上要消化以前年度暂付款26881万元，预计全年收支缺口将达3.5亿元以上，年初确定的预算收支平衡目标很难实现。三是实现财政资金均衡调度压力大。一方面，历年支持经济发展占用了大量的财政资金，2010年底累计欠拨专款达到1.9亿元需要用今年的资金来安排。另一方面，由于今年增支项目多、数额大，预算支出打的很满，年初预算未进入盘子的支出3800万元需要安排资金，预计全年超预算资金调度将超过8000万元，全年资金调度缺口将超过3亿元。
（三）项目建设存在的问题不容忽视：一是缺乏大的投资项目支撑，完成全年的固定资产投资目标任务压力很大；二是项目进展不平衡，已开工的项目中，进度快的不多，未开工的项目中，能马上开工的项目少，还有部分项目尚在争取之中；三是征地拆迁等矛盾十分突出，施工环境不优，阻工现象时有发生，严重影响工程项目推进的进度。四是项目开工不足。新开工项目少，部分在建项目工程进展缓慢，投资进度与时间不同步。
（四）金融对县域经济支持力度还需加强。银行“难贷款”和中小企业“贷款难”问题同时存在。一是贷款空间还很大。上半年，我县存贷差达到30亿元，农行、中行、邮政银行还有贷款增长空间，二是信贷增长慢。我县企业参与信用评级数量少、信用等级低、抵押担保能力不足等导致中小企业“贷款难”的现状。由于外来资本难以进入，我县企业对本地融资依赖严重，在贷款时又因实力弱小，融资抵押物不足，财务管理不规范，信贷诚信评级不高，致使金融机构放贷存在硬件不足，难以给予信贷支持。三是农村金融服务有待加强，全县金融网点由80年代的470多家下降到现在的21家，影响农民存取款的不便，贷款更加困难。
三、建议和意见
(一)进一步加大财政预算执行工作。一是充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，全力提升园区企业效益，全力支持金铜岭工业园区的建设，大力发展开放型经济，支持民营经济发展，加快发展第三产业。二是加强财政政策与金融政策的协调配合，研究做大投融资平台建设的具体方案,缓解财政支持经济发展资金瓶颈问题。研究建立中小企业贷款风险补偿机制，完善担保机构奖励扶持政策，缓解中小企业融资难问题。三是强化收入征管，努力挖潜增收。在继续抓好常规收入征管的同时，重点抓好抓好经济税源分析，密切关注经济税收形势，加强重点税源监控，防止收入的大起大落。抓好税收清理和稽查工作，加强对重点工程及房地产项目、城区餐饮、住宿、娱乐等服务行业及农村零星税收的清理；对宏林公司及园区欠税大户组织专班进行清收，确保欠税足额入库。抓好县内企业和直管企业在外地税收征收入库工作。加强非税收入征管，确保应进必进。加强基金收入征收，增加财政调控能力。
（二）进一步加大重点项目争取工作。坚持抓项目就是抓经济，抓投资就是抓发展的思路，全力抓好项目的谋划、争取和实施工作，形成谋划一批、争取一批、实施一批、见效一批、储备一批梯次推进的连惯性和接替性的项目工作格局，做到争取优惠政策不掉队、争取扶持项目不断档、争取项目资金不松劲，保平均份额，争倾斜超额，确保一批对全县经济社会发展有重大带动作用的大项目进入国家和省规划笼子