村道路的通行能力。
（二）完善扶持政策，着力规范农村客运市场。一要结合农村运力和运量的实际，制定出台符合现实情况的-cnwmz.com
车辆入户、驾驶培训、营业税费收取的优惠政策。要放宽车辆入户条件，对无产品合格证（合格证实）、购车发票(车辆来历证实)的车辆，由车主写出车辆合法来历证实和安全文明行车保证，车主所在村、社区和乡镇、街道公安机构能证实其车辆来源合法，并经车辆主管部门查询属非盗抢和安全性能检测合格的车辆，要答应办理入户手续。要降低车辆入户和运营税费，对农村线路客运车辆入户和运营涉及的费用要在现有标准的基础上下浮50收取；对不能减免的税种，也要根据车主的经济情况，答应实行缓缴或分期付款。对车辆保险费的收取，除第三责任险和承运人责任险外，其它险种应按车主自愿的原则缴纳，禁止搭车收取。此外，还要在加快建设b类以上驾证考场、合理确定驾驶培训费用的基础上，制定完善驾驶培训扶助政策，对参加驾驶培训的城镇低保户、下岗职工、农村贫困人员，要采取政府社救保障部门补
助一部分、驾校减免一部分、个人自筹一部分的办法，帮助解决培训费用，使其能顺利参加驾驶培训。通过政策性扶持，解决车辆入户费用高和农村合法客运车辆经营难的问题，使车主上得起户和愿意参加驾驶培训。二要鼓励发展农村客运联合运输公司，对路况达标的乡镇公路要开通带有行李仓的班线车辆，着力满足群众乘车带物的需求。与此同时，坚持堵疏结合，着力抓好农村客运市场秩序整治，严厉打击农用车、拖拉机等非客运车船严重非法载客行为，严格查出无牌无证车船，果断取缔到期报废未报废车船，维护合法经营者的权益。通过公司化经营和综合治理，逐步解决农村运力矛盾，规范农村客运市场秩序。(三)理顺监管体制，健全交通安全治理网络。要理顺“分级负责、属地治理”责任，建成职责明晰、运转协调、灵活高效的交通安全治理体制。一要结合乡镇村区划调整工作的开展，进一步抓好乡镇安全监管网络建设，重点理顺农机监管、乡镇船舶治理、渔政治理体制，整合安全监管资源，组建具有综合性的乡镇安全监管部门，并按相应治理职责配备治理干部，强化安全监管职责，其执法权由政府以委托执法的方式施行。二要结合健全安全监管网络的需求，进一步抓好村、社区安全监管网络建设，建立完善村和社区安全协管员制度，对村和社区安全协管员实行月工资制，切实增强协管员的责任心，提高源头治理效果。三要结合安全监管工作的需要，进一步理顺州、县市级安全监管执法体制，相应配设执法机构和增加执法人员编制，使机构不缺失、人员不缺位。要进一步理顺渔政治理体制，尽快协调将怀化市渔政治理站代管的事项划回我州治理。要进一步理顺农用船和乡镇船舶监管职责，明确监管主体，落实监管责任。要进一步理顺农机监管体制，由交警部门从农机安全监理人员中聘请交通安全监管员，并授权着装上路执法和处理农机事故，解决农机部门执法资格问题。通过理顺体制、明确职责，使各级各部门都能弄清自己治理的范围、应有的责任和需做的工作，实现条上理顺、块上清楚。
（四）强化行政执法，认真落实责任追究制度。防范安全事故，治理是基础，制度是保障，强化责任追究是要害。为此，要建立健全交通安全隐患排查和整改责任制，把责任捆绑到主管部门和有关人员，落实治理职责，依法抓好防范，及时纠正交通违法违章行为，努力从源头上防范事故发生。要强化交通安全生产事故责任追究，对事故的直接责任者，非凡是重大事故责任者，要果断给予刑事和经济处罚，对因治理不善或疏于治理的部门或单位，要果断追究其部门、单位的领导责任，促使行业监管更