对少数民族村经济发展调查与思考
提高。村里的经济基本上处于自然发展状
态。
1．4各级政府支持和指导农民致富的政策和措施。
在这些村尚未显出成效比如水利富民政策、产业
结构调整、小额贷款政策、边远山区“存一贷十”
政策等，并未达到应有的成效。
1．5多数村的农业结构调整处于起步阶段调查
发现，多数村的农业结构调整进展缓慢．有的刚刚考
虑，有的刚刚起步，但苦于无资金、
致使结构调整步履艰难。可喜的是有的村，在各级
政府的大力支持下，在支部书记的带领下，选准了致
富项目，克服各种困难，创出了新途径，前景广阔。
说明农村要变富要害在支部，根本在项目。
1．6几条值得借鉴的产业发展经验一是跳出山
区，发展山区，如怀柔区政府给其山区乡镇在区里
的工业开发区无偿提供土地发展工业小区，极大地
增加了乡镇的财政收人，通过“山外造血”，维持
山区正常的“体内循环”，还部分解决了山区农民
就业和转移性就业问题，并解决了山区无法发展工
业的问题，也更利于招商引资。二是用三产带动一
产，如怀柔喇叭沟门满族乡西府营等村的旅游业，
带动了果树业、水产业、建筑业的发展。三是二产
和～产相结合，通过龙头企业进行农产品深加工，
促进农产品的销售、增值。如怀柔长哨营满族乡的
御食园效果显著。四是近富抓畜牧，远富抓果树。
这～发展规划，近远结合，相得益彰。
2导致少数民族村收入低的原因分析
2．1产业结构过于单一由于相当一部分村的农
业结构调整还尚未进行或刚刚起步，虽然有相应的
支持政策，但是仍举步维艰。受自然、地理等条件
制约，农民收入主要来自第一产业，第一产业又主
要以粮食收人为主，二、三产业匮乏，缺乏致富的
项目，农民增收困难。历史及现实的经验已经告诉
我们，靠天吃饭是摆脱不了贫困的。
2．2村干部和农民文化、科技素质低，商品意识薄弱有些村领导班子为农户提供有效的生产、经营、
市场服务能力差，缺乏有魄力、有凝聚力的带头人。
发展思路不清，还存在等、靠、要思想，不主动寻求致
富项目，甚至如何靠、如何要的思路都没有。缺乏自
力更生精神和发展商品经济的风险意识，更缺乏把
农产品像工业产品一样进行经营的商品意识。科技
人员少，科学技术不普及，生产力水平低下。
2．3缺乏原始的启动资金由于集体和个人的经
济实力十分薄弱，加之农民思想观念比较落后，一
些农民害怕风险，只顾眼前，固步自封，即便有了
好的项目或发展思路以及像“存一贷十”这样的好
政策支持，仍然很难付之于行动。
2．4少数民族村农民专业合作经济组织不尽完善
京郊蓬勃发展的专业合作经济组织已经极大地促
进了京郊农村经济的发展，它起到了以下作用：一
是解决了农户进入市场问题，提高了农民的组织化
程度。二是节本增效，降低风险，促进了农民收入
的增加。三是推动了农业产业化经营，走“公司
专业合作经济组织农户”的”一体化”经营之
路。四是促进了农产品质量改进和农业结构调整。
而少数民族村的农民专业合作经济组织还不多见。
2．5自然奈件差，基础设施发展滞后
一些村自然、地理条件较差，多数山高、路远、耕
地少、土壤贫瘠，由于历史和社会原因，水、电、
路、通讯等基础设施条件落后，限制了资源开发，
加上
调查与思考