对农业大县财政穷县调查与思考
)农村富余劳动力较多，但转移较少，没有形成劳务产业
全县现有农村富余劳动力2.8万人，具有发展劳务经济的独特优势，虽然近年来县委、政府在转移农村富余劳动力方面做了大量工作，广大农民从劳务经济中得到了一些实惠，但多数农
(五)经济发展环境不断优化，但招商引进龙头企业实力相对不强
近年来，全县紧紧抓住西部大开发战略的实施，千方百计发展工业，先后建立了德胜工业园和暖泉工业园，在大力改善排水、供电、道路设施等“硬环境”的同时，努力从政策、稳定、服务等方面入手，积极创造“软环境”，为企业提供适宜的发展环境，使全县招商引资工作获得新突破，促进了***工业化进程，截至2004年，共引进企业203家，完成税收1724万元。但从招商引进企业的规模和辐射带动方面看，全县招商企业存在规模不大，实力不强，非凡是农副产品加工龙头企业甚少，对农产品加工转化增值和县财政增收作用不明显。
三、加快农业产业化发展，积极培植财源的对策措施
(一)进一步提高思想熟悉，切实把推进农业产业化作为农业和农村工作的一条主线来抓
实施农业产业化，是农业经营体制的又一次创新，是新阶段推进农业和农村经济结构战略性调整的重大举措，是破解“三农”问题、提高农业竞争力、增加农民收入的现实选择和突破口。按照县委提出实施“三化一转移”战略的要求，必须把农业和农村工作主线调整到推进农业产业化上来。作为全局工作的战略重点，作为全面建设小康社会的重大任务，作为统筹城乡经济社会协调发展的要害环节，作为发展县域经济的主要任务，予以高度重视。党政主要领导亲自抓，各个部门合力抓，农业部门重点抓，形成合力共抓的氛围。要借鉴学习外地的经验，创新优化农业产业化发展环境。进一步明晰我县农业产业化发展的思路、重点与措施。要进一步深化改革，转变部门职能，转变工作的方式方法，学会用市场的理念来推进农业产业化，用工业化的理念来组装农业产业化的各环节，重视产业环节和产业化的整体推进，推动我县农业产业化向高层次发展。
(二)积极培育市场主体，扶持壮大龙头企业
在市场经济条件下，发展农业产业化，要害是培育市场主体，提高竞争力。在我县培育市场主体的核心是实现“两个造就”，即造就批具有核心竞争力的龙头企业，造就一支具有现代经营治理理念的龙头企业治理者队伍是要害。一是要大力引进、培育龙头企业。积极引进和培育各类龙头企业是推进农业产业化的要害环节，龙头企业的发展不仅可以增加农民收入，更重要的是龙头企业在发展过程中可以将工业的理念植入农村，加快农村工业化、城镇化的步伐，带动县域经济的发展，促进财政收入增长。要紧紧围绕我县粮食、蔬菜、畜牧、水产四大支柱产业，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，支持龙头企业以优势资源为依托，迅速扩张规模，实施品牌战略，引导我县农业产业化经营向高层次发展。加大对外开放和招商引资力度，积极引进国内外一些知名品牌和龙头企业进驻我县，在龙头企业的引进和培育上要学习和借鉴外地经验，不讲成分，不讲方言，一视同仁，谁有能力就引谁，谁的带动能力强就培育谁，在引进和培育上要“不惜血本”，对外地一些大型骨干龙头企业愿来我县落户，可以土地白送，厂房我建，企业只需安装设备进驻即可，发展壮大我县的主导产业，提高我县农副产品的转化增值水平和产业效益。要注重大中小并举，
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