能够依法依规对所在单位的会计行为进行监督,规范了费用开支,从严治行、增收节支得以落实。二是会计人员
素质和会计工作质量明显提高。由于委派的会计主管是面向全行会计人员公开选拨、竞聘上岗,可使一批业务能力较高、责任心较强、遵守职业道德、具有良好品质和工作作风、有一定组织协调能力的人员脱颖而出。该行目前基层会计人员的平均年龄从2002年的36岁降低到了目前的31.5岁,大专文化水平的人员占比达到了92,比委派前提高到了41个百分点,均能熟练操作计算机,为适应商业银行现代化发展的需要打下了良好基础。三是信贷监督得到加强,促进业务健康发展。实施会计委派制后,会计人员从放款凭证要素到贷款审批程序等都认真地进行了审核,发现不符合信贷规范化治理要求的,能及时予以纠正或制止,有效地遏制了违规贷款的发生。四是改变了事后监督的局限,实现了以“后卫防守”到“前卫监督”的转变,委派会计主管部门可在业务发生的第一时间进行现场操作指导、监督、检查,减少违章操作现象,充分发挥会计工作“第二道防线”作用,强化分支机构及营业网点防范案件风险的能力。三、实施会计主管委派制中存在的问题
会计委派制作为加强外部会计监督的一种新的尝试,虽然取得了一定的成绩,但在实施过程中也存在这样那样的问题和不足,主要表现在以下几个方面:
1、对委派会计主管制度的熟悉不够。有些营业机构的负责人认为有了委派会计主管,自己就不用再操心内部治理的事情了,当起了“甩手掌柜”;有些委派会计主管则认为委派制不过是“作秀”,是“换汤不换药”,怕治理严了会影响与受派机构人员的关系,工作不敢大胆的抓、大胆的管。而基层营业机构人员则认为委派会计主管是支行下派的监督人员,对其怀有戒备心理,轻易造成被架空的局面。
2、对受派的会计主管缺乏合理有效的激励机制。委派的会计主管是基层营业机构防范业务风险和案件的第一道关口,在当前不断加大的内控要求之下,他们要比其他人承担更大的责任和义务,由于目前尚未有较好的制度来明确其与风险相对应的待遇,致使个别委派的会计主管感觉干多干少、干好干坏一个样,严格照章办事不如做个老好人,从而客观上形成了一派了事、工作照旧的被动局面。比如由于各营业机构的工作量、工作难度和经营效益各不相同,假如把委派的会计主管纳入受派机构考核,则工作相同待遇不同,不合理;假如按统一固定标准执行,则势必形成吃大锅饭的现象,不利于工作的开展。
3、委派会计人员的素质亟待提高。会计主管委派要求会计工作从单纯核算型向核算治理型发展。因此,作为一个委派的会计主管必须具备各格的政治条件、会计专业水平及领导组织协调能力,是一个能力较为全面的复合型人才。而目前全面发展的会计人才比较少,大部分会计主管是业务素质强、治理水平弱,假如前两个条件差一点,通过后续治理和继续教育还能弥补提高,而领导组织能力是个人自身的经验积累,仅靠继续教育难以立竿见影。而目前对委派的会计主管的治理存在严重的重业务轻思想倾向,轻易导致委派会计主管的不作为,造成会计监督治理流于形式,甚至出现以权谋私的行为。
四、完善会计主管委派制的几点建议
鉴于目前委派会计主管工作的差距,笔者就进一步完善会计主管委派提出如下几点建议:
1、提高对会计主管委派制的熟悉。会计主管委派制作为加强会计监督的会计治理体制,首先在一定程度上遏制了腐败现象的发生,同时提高了会计信息质量,能有效地防止业务操作的风险乃至各类案件的发生。其次,会计主管委派制是“一把手”工程,它的实施需要领导的高度重视
