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新农村建设中建立五事五权治理民主运行机制调查报告

五是城乡社会救助体系建设在“全程透明”中得到较快发展。城乡社会救助体系建设初步呈现出城乡一体化长效型救助雏形。(1)南江农村医疗救助和农村低保工作呈现亮点,有35262人得到农村医疗救助,有33327名五保户和低保户参加新型合作医疗,有28228人享受了农村低保;(2)呈现出以社会化救助为辅助的社会救助建设亮点。新成立了巴中市儿童博爱协会、巴中市慈善赈救协会,开发区成立了首家慈善超市;(3)呈现出以部门参与社会协作的城乡一体化救助新亮点。全市义务教育阶段困难学生全部实现“两免一补”,没有学生因家庭困难辍学,全市今年又资助260名贫困大学生。(4)启动“明天计划”。先后组织护理人员330人对150名孤残儿童进行了手术康复适应症筛查;入院接受治疗的98人次,已全部出院,没有发生一例医疗事故,成功率达百分之百

(三)以“治理民主”为手段,实现“乡风文明”一是把创建文明乡镇、文明村写进《村民自治章程》和村规民约,使创建活动有章可循。南江县明确提出“八进村八入户”和“八要八不要”的具体措施:标美公路进村,文明道路入户;人饮工程进村,安全用水入户;农网改造进村,电视电话入户;环境整洁进村,美化家园入户;特色产业进村,富民项目入户;科教文卫进村,文明新风入户;民主法制进村,遵纪守法入户;党建示范进村,党员帮扶入户以及要文明礼貌,不污言秽语;要助人为乐,不损人利已;要爱护公物,不损坏设施;要遵纪守法,不打架斗殴;要见义勇为,不见利忘义;要尊老爱幼,不恃强凌弱;要勤劳致富、不奢侈浪费。二是以创建“无毒、无赌、无盗”村落社区为载体,全面推进“平安巴中”建设。整合调动社会力量和积极因素,拓展延伸社会治安防范的空间和时间。全市2318个村全部建立健全了治保会、调委会,其中715个调解室达到了规范化建设标准。九成以上的治安案件和矛盾纠纷,均能在基层得到处理和化解。规定村组范围内年满18周岁、身体无残疾的公民,每年都要参加所在村组的义务治安巡逻三次。自活动开展以来,全市2万多名农村干部群众加入义务巡逻,共抓获犯罪嫌疑人195人,提供破案有效线索68条,有力地提高了对社会治安的控制力。三是在村落中营造健康向上的文明新风。平昌县在广大农村全面开展“五星级”文明家庭创建活动,倡导人文关怀,努力构建农村和谐社会。“五星”内容包括:致富星、孝道星、守法星、卫生星、优生星,每颗星有评选标准,既

规范了农民日常生活行为,又实实在在,决不随意降标。建卡立档,一户一页,一组一册,一村一卷,每年一评,实行添“星”减“星”制。“五星”级文明家庭能否评上,群众说了算。目前,全县参与“五星级”文明创建活动的村有133个,参创农户达8万户,有15个村镇达到“五星级”文明村镇标准,4000余户家庭被评为“五星级”文明家庭,涌现“五好”家庭8000户,表彰健康老人100名、孝顺儿媳300对。“家中没有致富星,小康路上难脱贫;家中没有孝道星,亲朋好友不登门……”这“五星”歌谣已在平昌大地耳熟能详。家家追星创文明,处处徜徉着和谐春风。过去为一点小事就打骂,家庭时常发生矛盾冲突,现在有了矛盾主动化解,家庭和睦,邻里融洽,乡风村貌大变。省长张中伟盛赞平昌“五星”创建活动内容丰富,形式新奇,很适合农村实际,值得推广。四是倡导重教善学的良好风尚。通江县永安镇德汉城村村民大会全票通过的《关于资助中学生及成人求学深造的实施方案》规定:凡是考入高中、中专、大学本专科的学生,凡是村民参加各类成人学校学习的,无论脱产还是不脱产,不管进修还是自修,都有200元—4000元不等的奖励。村里还经常请来专家或教师

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