关于实施初中进城工程的调查报告
为全面深入了解初中进城工程的实施情况，2008年8月份，我们就实施初中进城工程的可行性及实施过程中存在的问题，深入部分乡镇（学校）进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、实施初中进城工程的基本设想和总体规划
2008年1月5日，董绍辉县长在平原县第十四届人民代表大会第三次会议的《政府工作报告》中，把“启动初中办学进城工程，建设1—2处万人规模以上的初中学校，让全县的孩子享受更好的教育”列为县政府“十件实事”之一，初中进城工程正式启动。
按照县教体局制定的实施方案，初中进城工程在“科学分步调整中小学布局，全面整合优化教育资源”的框架下，在保证全县适龄儿童依法接受九年义务教育的前提下，以初中教育进城为突破口和工作重点，建设高标准、高水平的初中学校和规范化、寄宿制乡镇中心小学，最大限度地提高办学效益和教育教学质量，使中小学成为平原文明新标志，使教育成为小康平原建设的新亮点。
初中进城工程计划用三年时间（2008—2008）完成，总体规划包括以下主要内容：
（一）在县城新建一所全日寄宿制初级中学———平原外国语学校。
（二）将平原一中南校改建为平原一中初级中学，按民办学校模式运行。
（三）扩建炉坊中学。
（四）在新建外国语学校、改建平原一中南校、扩建炉坊中学的基础上，逐步撤消除炉坊中学、赵家湾中学外的16处乡镇初中，改建为乡镇中心小学，使农村初中学生逐步集中到城区学校就读，小学生逐步集中到乡镇中心小学就读。
到2008年，全县初中阶段的教育教学任务将由外国语学校、平原一中初级中学、实验中学、平原师范初中部、炉坊中学、赵家湾中学这六所学校承担，招生能力将达到362个教学班、18100名在校生。
二、实施初中进城工程的动因
以实施初中进城工程为突破口、全面调整农村中小学布局，是县委、县政府针对全县基础教育发展状况以及存在的矛盾和问题，本着满足人民群众接受高质量教育愿望的原则，着眼于全面实现建设小康平原的宏伟目标，而做出的一项重大决策。
近些年来，特别是从2000年以来，随着全县经济和社会各项事业的快速发展，制约我县教育发展的诸多矛盾和问题日益凸现出来，这些矛盾和问题主要表现在以下三个方面：
一是农村中小学校处数多，布局分散，校舍和师资等教育资源闲置甚至浪费现象已持续多年。
二是全县中小学生源减少，部分农村中小学办学难以为继。据统计，从2000年以来，全县小学生源逐年减少，2000年为31000人，到2008年为23000人，五年减少8000人；从2008年开始，初中生源全面进入低谷，2008年全县初中在校生22000人，预计到2008年将减少到15000人左右；在全县42处村级教学点中，80%以上的学校学生不足30人，有的学校仅有10多名学生，学校实际上已名存实亡；在个别农村初中，生源严重不足，办学处于维持现状的状况。集中办学成为教育大势所趋。
三是农村中小学办学条件差，师资素质参差不齐，办学效益和教育质量低。“普九”以后的几年间，“农村最漂亮的房子是学校”，可是随着经济和社会事业的发展，这种现象如今已辉煌不再；由于众所周知的原因，农村教育多年没有投入，没有补充新的师资，教师队伍以民师转正人员为主体，直接