一、认清形势，坚定信心，把握公司发展新机遇
去年北京奥运会之后，国际金融危机迅速波及到了我国。受宏观经济影响，电力需求增幅快速回落，四季度更是出现了全国范围的负增长。10月份**全网售电增幅降为2.27%；11月迅速滑落至-4.82%，创2000年以来的最低增幅，国家电网公司所属的五大区域电网售电量均出现负增长；12月**全网售电增长-6.41%，再创新低。这种影响用电增长的外部环境目前尚未发生根本改变，预计电力销售低迷的情况还将持续一段时间。
在外部经济环境异常严峻情况下，做好今年的各项工作，保持电网平稳较快发展，是对公司上下的重大考验。我们必须保持清醒头脑，密切关注世界经济发展的最新动向和发展趋势，深入分析宏观环境变化对公司发展的直接作用和潜在影响，牢牢把握我国能源发展和电力市场环境发生的新变化，研究制定具有前瞻性、系统性、针对性的发展思路、工作原则和具体措施。把困难估计得更充分一些，把挑战估计得更严峻一些，让逆境激发起拼搏的斗志，让压力转化为前行的动力，变被动为主动，化不利为有利，抓住发展机遇，沉着应对挑战，坚定信心、迎难而上，坚持科学发展观，明确任务，加快发展，继续推进电网发展方式和公司发展方式的转变，不断提高发展的质量和效益，推动公司发展上台阶。
（一）困难和突出问题
1．用电需求下降，公司经营压力巨大
目前影响我国经济的不确定因素依然较多，今年将是公司运营最困难的一个年份。近年来出口增长已经成为拉动我国经济增长的火车头，现在，国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓，外部需求显著减少，对我国经济增长形成严重制约。出口增长下滑加之去年以来节能减排等调控政策的后续影响，经济减速还将继续一段时间。
2009年影响公司经营的首要因素仍然是市场低迷，用电增长乏力。受宏观经济影响，今年上半年用电市场将不会有较大改善，还将延续去年四季度售电增速下滑的走势，进入下半年，随着国家新的政策环境效应显现，投资、消费、出口出现恢复性增长，用电市场增速下滑趋势有望趋于缓和。按照国民经济增速8%来考虑，因为高耗能企业受经济结构调整的冲击较大，用电增幅将远小于这一水平。我们预测**地区今年售电增长约为3%，售电增长不足将使公司经营发展受到严重影响，售电增量对公司效益的支撑作用明显减弱。
成本刚性增加，利润空间深度压缩，公司面临巨大的经营压力。在2004年以来的电价调整中，电网环节的电价比重一直呈下降趋势，目前占销售电价的比重不足25%。去年8月份起，国家提高火电上网电价而销售电价不动，给公司增加了巨额购电成本，我们的利润空间被深度挤压。今年执行国家脱硫加价政策，公司要为发电企业垫付相应资金。按目前的电价水平，国家电网公司系统将亏损近400亿，我公司实现盈利也将十分艰难。随着电网的快速发展，资产折旧、财务费用、运行维护等成本呈刚性增长（上述费用约为资产规模的15%），形成巨大经营压力。同时，由于部分大用户经营困难，公司还面临巨大的欠费风险。
2．各种问题累积，电网安全风险增大
**电网是一个老电网，网架结构薄弱，电磁环网尚未解环，确保电网安全稳定矛盾突出。而在新的形势下，电网安全又面临许多新的挑战。
电网技术升级带来的挑战。随着**华北实现直流背靠背联网，以及可控串补等技术手段的应用，对电网分析控制等方面的技术升级提出了新的要求，对保障电网安全带来一系列新