一、工作步骤和内容
第一阶段：动员部署阶段（2月）
1、强化宣传。召开2009年维护稳定和信访工作专题会议，传达上级关于落实维稳的文件和会议精神，统一思想认识，明确目标任务，制定切实可行的工作方案，做好落实维稳工作的前期准备工作。
2、健全组织。成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的维稳工作领导小组，统一组织协调维护稳定和信访的各项工作。
第二阶段：组织实施阶段（3月-12月中旬）
1、摸清底数。根据上级要求分1-3月、4-7月、8-12月三个时间段，组织开展环境污染矛盾纠纷和环境安全隐患大排查大调处活动。环境监察大队、城北环保所、贺村环保所、各乡镇（街道）生态监管站集中时间对本辖区的环境污染矛盾纠纷和环境安全隐患进行全面梳理。对于排查出来的矛盾纠纷和可能影响社会和谐稳定的问题，认真汇总，建立台账，及时报市环境监察大队（3月31日前、7月30日前和12月15日前），并提出重点环境问题名单及相关责任人。
2、建章立制。
①建立重点环境问题责任化解制度。根据排查情况，维稳领导小组制订详细周密的工作方案，确立重点信访及存在环境安全隐患的企业，按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，分解、细化各项工作任务，落实到具体岗位、具体人员负责，进一步明确职责、工作要求和时限，列出工作进度表，限时保质保量完成，力求把环境矛盾纠纷解决在基层、萌芽状态。
②完善领导干部接访制度。公布局主要领导的信访接待日，坚持每月定期定时接待群众来访；开发科、监管科、环境监察大队、城北所、贺村所和环境监测站等科室负责同志一并参加。
③建立定期维稳分析制度。要把每月25日定为维稳分析例会日，分析、汇总和梳理当月维稳情况，研究部署下步维稳工作，及时整改存在的问题和不足，进一步提高维稳工作的针对性和实效性。
④健全快速处置机制。指定专人负责突发事件的上报工作，联系有专业处置能力及有关应急物资供应的企业制定联系名录，确定突发性环境事件应急处置专家组，以便及时、妥善处理各类环境应急事件；发生群体性事件时主要领导第一时间赶到现场稳定群众情绪、疏散群众、及时协调处理群众要求解决的问题，对可能发生群体性事件的信息和苗头，在第一时间向市委办、市政府办和市信访局报告。
⑤建立重大项目稳定风险评估制度。对各类可能影响环境安全和社会稳定风险的环境行政行为通过评估全面掌握基本情况，并对实施建设中可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估，针对可能出现的问题，制定预防和处置工作预案，实现关口前移，促进源头防范工作取得实效。
第三阶段：总结提高阶段（12月中-12月底)
整理、汇总全年的维稳工作情况，认真梳理工作中存在的问题，总结经验，查找不足，进一步完善和落实维稳和信访工作机制，为做好下年度维稳和信访工作打下坚实的基础。
二、工作目标
充分认识当前维护稳定和信访工作的形势，明确责任，认真排查调处环境污染纠纷和环境安全隐患，切实做好维护稳定和信访的各项工作，确保全年不发生重大环境群体性事件和环境污染事故。
三、保障措施
1、加强监督。由监察大队、贺村环保所、城北环保所加强对各自辖区内重点企业的日常监督检查，及时发现环境安全隐患，督促化工等重污染企业建立企业环保应急预案，并组织实施使防范措施落到实处；通过挂牌督办、限