基层工商所身处行政执法和市场监管第一线，是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地；是与老百姓直接接触，树立工商队伍良好形象的一个窗口。加强工商所规范化建设，是振兴工商事业、服务经济发展、增强人员素质、提高监管水平、促进职能到位的根本大计。近年来，我局始终坚持加强基层建设，致力于新时期工商所规范化管理的探索与实践，在充分调查、研究、分析的基础上，提出了“力量整合是前提、硬件建设是基础、人员素质是关键、监管创新是根本、职能到位是目标”的工商所规范化建设的总体思路。从长远着眼、为大局着想、自小处着手，按照工商行政管理队伍建设“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，在工商所的机构设置、队伍建设、监管方式、制度建设、基础设施建设等方面大胆探索，勇于创新，有效地促进了规范化管理，逐渐形成了“人尽其责、职尽其效、管理规范、工作有序”的良好局面。我们的主要做法是：
一、做到“三个明确”，确立规范化建设理念
一是明确规范化管理的目标。以“小局大所、重心下移”为中心，提出了按照精简、统一、效能的要求，积极探索和推进基层工商所体制创新和监管方式创新。进一步加强执法前沿阵地建设，发挥职能作用，强化市场监管，服务地方经济发展，争创一流工作业绩，实现思想观念大转变、工作任务大转移、监管方式大改革的规范化管理目标。制定并出台了《工商所规范化管理实施方案》和《考核办法》。按照“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，明确了工商所规范化管理最终要实现“所容所貌园林化、消保维权网络化、办公管理自动化、内部管理规范化、职能运行程序化”的总体目标。二是明确完善规范化管理的措施。县局从实际出发，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了县局统筹与工商所努力的方向，落实了分管领导、各股（室）和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。三是明确规范化管理目标实现的途径。为了保证工商所规范化管理的目标能够真正实现，县局制定了详细可行的考核办法，将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，具体涉及到工商所内务管理、登记注册、消费者申诉、党风廉政及精神文明建设、其他工作等方面*多个考核项目。按照考核成绩将工商所规范化标准划分为a、b、c三级，每个级别实行不同的福利、补贴、奖金待遇，并将考核结果同工商所负责人业绩考评和选拔任用挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。
二、优化机构设置，把握整合力量这个前提
合理、科学地设置工商所，有利于集中监管力量、充分利用工商所现有资源、提高执法效能、促进区域经济发展。由于受地理条件和经济基础的限制，民乐县虽然人口较多，但经济发展相对滞后。摆在我们面前的一个难题，就是如何解决市场主体少而分散、监管难度大与节约执法成本、实现职能到位的矛盾。多年来，县局领导班子着眼于节约执法成本、提高执法效能，按经济区域和实际需要，不断地对工商所的布局加以调整，优化了基层工商所机构设置与职能分工。*年以来，先后撤并了*、*、*三个工商所，调整了*、*、*等工商所的管辖区域，根据《行政处罚法》、《工商行政管理所条例》等法律法规，理顺职责权限，赋予了工商所更多的日常监督管理职能。根据辖区大小和市场巡查工作需要，按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理进行人员分工，各工商所分别设置了巡查组、