作为党的最小细胞，细胞活跃，能力强，肌体就健康；细胞病变，肌体就会跨掉。基层、基础工作薄弱，班子涣散，上面千条线，下面一根针，搞不好，就会有崩溃的危险。所以，加强党的建设，必须从基层基础工作抓起。“基础不牢，地动山摇”，基层兴则全局兴，基础稳则全局稳。只有把目光放在基层，把工作重点放在增强基层班子的凝聚力和战斗力上，形成一心一意谋发展，聚精会神抓落实的工作局面，才能不断扩大党的工作的覆盖面。要切实按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力。要采取
“一创二提三整顿”的办法，通过“抓两头、促中间”，力争三年内消灭三类支部，全面加强村级班子建设。要建立健全党支部议事规则和决策程序，扎实开展民主评议党员工作，提高基层党组织和党员目标治理水平。积极推行副科级以上党员领导干部为基层上党课制度，按照有场所、有载体、有规划、有实效的要求抓好支部党员活动。要认真研究村两委班子在新形势下出现的新情况、新问题，强化村党支部领导核心作用，加强村两委工作规范建设，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，依法明确村两委工作职责，理顺工作关系。要逐步建立和完善村两委联系会议、村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告和规范财务治理等制度，逐步健全村两委工作监督体系，不断扩大民主监督范围，增强村务决策、治理和监督的针对性和实效性，不断提高支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化水平。必须牢固树立群众观点和执政为民意识，坚持贯彻党的群众路线，研究新情况，解决新问题，着力推动农村工作上水平、上台阶。
（二）认真抓好党员和干部队伍建设。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到农村基层党组织中来，真正使那些有事业心和责任感、政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的年轻干部发挥专长，有所作为。不断加强村级后备干部队伍建设，通过就地培养、能人回请、跨村任职、机关下派等多种办法和方式，及时把那些致富能力强、群众基础好、热心集体事务的人选配到村级干部队伍中来，解决好有人理事的问题。全力实施“双培”工程，把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，通过一些有效措施，使每个村都有3—5名后备干部人选。突出抓好乡村干部规范化教育培训工作，认真组织开展以执政能力建设为中心内容的乡村干部任职培训和任期培训。进一步完善培训工作分级负责制，充分发挥县、乡党校的作用，制定培训计划，对乡镇干部、村党支部书记、村委员会主任、农村党员和其他基层干部进行集中培训，全面增强基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力，提高执政为民的本领。要深入开展“城乡支部手拉手”、“党员示范岗”、“党员责任区竞赛”、“八个一”、“双联”等活动，引导广大党员充分发挥先锋模范作用。认真实施“三培养两带动”工程，努力形成党员做给群众看，群众跟着党员干的良好局面，真正发挥广大农村党员、干部在发展经济、调整结构、增加收入方面的示范带动作用。要以改善结构为重点，进一步做好党员发展和教育治理工作。加强入党积极分子队伍建设，重点在青年、妇女、生产一线农民中发展具有较高文化素质的党员。切实加强对党员的治理，健全党的组织生活制度，不断丰富“三会一课”的活动内容，改进活动方式，增强教育效果。坚持“建、管、用”结合，两年内使全县村村建起高
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