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十六届六中全会社会和谐建设演讲稿

钱,还可以拿到粮食补贴,很多土地都复耕了。认真落实财政支持农村社会事业发展的各项政策。农村新型合作医疗,受惠人数是5200万农民,免费义务教育是960万。

  推进区域和谐,不断加大对欠发达地区的扶持力度。理顺政府间的分配关系,加大转移支付力度。创新财政机制,增强县域发展动力。我们04和05年,政策起了相当好,县域一般预算收入增长率连续两年超过20,县域增加一般预算收入五千万元,增加财力,因为还有转移支付的因素,增加了6800万元,一般预算收入超亿元县增加18个。帮助欠发达地区减轻负担,发展各项事业。推进人与自然的和谐,加大力度支持环境保护和生态建设问题。这里我们整个环保的投入,占全省gdp的比重是从01年的2.3提高到2.46。优化财政支出治理,确保各项财政惠民政策真正落实到公众个人。刚才讲到上级财政支出安排到最基层老百姓的需要,为了防止链条太长,跑冒滴漏的问题,就需要对财政支出进行改革,现在是采取点到点的方式,直接支付的方式。原来是一个渠道,然后逐步的供水,省、市、县一级级下去,有些钱就截流,而现在是省级财政直接下去,效果非常好。我这里提供一张表格,九五时期和十五时期支出改变的情况。可以看到,公共服务类、公共治理类都在逐步提高,经济建设类下降,形成了公共服务类和公共治理类越来越多,经济建设类越来越少,然后其他类的基本上就是持平的状况。

  六中全会开了,我们当然要认真的落实,因为时间有限,我简单的说几句。支持和谐社会建设是当前及今后一个时期财政部门的重要工作任务,我们将大力予以保障。要全面推进公共财政建设,坚定不移地向公共财政方向转移,为和谐社会建设提供稳固、平衡、强大的财政保障体系。要扩大依法理财与民主理财,就是刚才讲到的,公共财政一定要做到分配的公平化,透明化是要通过制度保障的,要建立有效果的利益表达机制,知道哪一个群体需要得到帮助,还有有效的协调机制,让钱用到老百姓最关心、最直接、最现实的问题中。过程一定要靠法制来保障。要科学适度规范财政分权。没有适度的财政分权,没有科学合理的财政转移支付,很难让基层政权,县市政权为他公共服务提供财政保障。进一步健全公共收支体系,实际上就是一句话,让钱用的更明白,现在财政部做了一系列的改革,进行公共收支体系的改革,最简单的就是让钱明了化,钱用到什么地方、发生什么效果很明确的表达出来。要建立与效益为导向的公共财政支出治理模式,我们广东省成立了全国最早的绩效评价处,这几年我们省对500万以上的项目都进行评价,效果非常好,财政不仅仅是要管钱,而且要看效果好不好,通过绩效来调整财政分配。不断创新财政资金分配方式,刚才说了,你不能这种收入和支出的模式,按照老的模式的话渠道太长,中间的跑冒滴漏太多,我们要采取多渠道,然后缩小收与支与绩效之间的距离,防止资金的走漏,发挥资金的效率。我今天就讲到这里,谢谢大家。


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