制度，完善职工工资支付保障金、欠薪应急周转金、建筑工人用工册和联络员等制度。各乡镇（街道）和市级有关部门要按照防范处置企业工资拖欠目标责任要求，加强领导，落实责任，有效预防和化解劳资纠纷。
二是加快推进社会保险扩面工作。今年的主要任务是深入贯彻实施“两个办法”和完善相关配套政策。“两个办法”从政策层面已做到了全面覆盖，不留空白，但实际参保人群还需要进一步扩大，特别是新出台的农村居民养老保险制度，需要进一步修改完善，切实提高农民参保的积极性。同时，劳动保障部门要牵头完善各项配套政策措施，加快新社保大厅建设，争取在明年秋季投入使用。
三是加大社会救助工作力度。民政部门要加强减灾救灾工作，推进减灾安居工程和因灾倒损房的建设，增强救灾储备应急能力。要进一步加强孤残儿养育及流浪乞讨人员救助工作，提高孤残儿童医疗康复水平，做好各类突发事件的救助工作。实施残疾人康复工程，启动工疗站项目建设，与市社会福利中心统一规划建设，为650名贫困残疾人提供康复扶助服务。要进一步完善低保、困难家庭和残疾人优惠扶持政策，做好物价补贴发放工作，力争实现困难群众物价补贴发放与物价上涨联动。要健全以集中供养为主、分散供养为辅的五保长效管理机制。建立市级综合减灾工作机制，健全避灾中心长效管理制度。
四是深化社会福利和慈善工作。规范基层福利机构，提高敬老院管理水平。要进一步深化“春风行动”，加大资金筹措力度，提高救助标准，尽最大努力为困难群众解决实际问题。要加快红十字爱心互助金省级试点工作，为我市社会互助面向农村困难救助探索新路子、摸索新方法。要加强福利企业管理，不断提高福利企业自我管理、自我约束、自我规范的意识，进一步稳定残疾人的集中就业，保障残疾职工的合法权益。要积极探索市场化劝募机制，扩大资金筹募渠道，变活动捐赠为日常捐赠。要开展以安老助孤、帮残济困、赈灾助医等为重点的慈善活动，完善援助制度。要建立健全社会保险信息披露制度，探索基金保值增值和市场监管的有效方式。
五是扎实做好基层平台建设。各乡镇（街道）要按照市委、市政府关于构建和完善基层大社保组织体系的要求，把分管领导统一起来，把科室人员整合起来，把村社区服务室建立起来，把大学生村官积极性调动起来，确保机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。乡镇（街道）要求在4月底前完成大社保工作中心建设，村（社区）要求在6月底前完成大社保服务室建设。基层平台建设的具体部署和有关要求，今天会议上已经专门下发了文件和资料，各乡镇（街道）要把领导分工情况、人员整合情况和村（社区）服务室的建设情况及时报送市指导组。要建立大社保共享数据交换库，做到信息和资源共享，为准确掌握实情，提高办事效率提供条件。要把大社保基层平台建设工作纳入今年乡镇（街道）发展目标考核的内容。指导组要加强统筹协调，加强业务指导和培训，提高工作人员业务水平和能力，督促指导乡镇（街道）开展好各项工作。
四、切实强化保障
一要强化组织领导。各级各部门要把大社保工作摆上重要议事日程，列入年度考核目标。要认真研究探索大社保体系建设、机制建设、基础建设等方面存在的突出问题，加强信息互通、资源共享，不断推进制度创新、方法创新；要认真研究解决群众最关心的切身利益问题，千方百计为群众排忧解难。要实行政府主导、社会广泛参与、各主管部门联动的体制，形成工作合力。
二要强化资金保障。要把大社保工作作为公共财政支出的重要方面，不断调整支出结