二是注重解决实际问题。我市以平利为代表的新农村建设经验吸引了诸多外地人参观学习,白河、石泉、宁陕、岚皋也在这方面积累了好的经验,这些先进典型的基本经验要继续总结,发扬广大。当前,新农村建设要克服浮躁、厌战情绪,关键是要落实好市县包抓这个良好的机制。各包抓单位主要领导要将新农村帮扶工作列入最重要议事日程,亲自过问、亲自调研、带头到村开展工作;分管领导及驻村干部要饱含真情,立足村上实际和农民迫切要求,千方百计,全力以赴,真帮扶、求实效。
三是保障好资金落实。新农村建设重点在上下资金的扶持,在帮扶的基础上,要以县为单位,统一规划,整合资金,分步实施,使水、电、路、通讯等基础设施全面得到改善和提升。当前主要是加强项目跟踪,确保帮扶和整合的资金兑付到位,避免“空头支票”现象发生。
四是做好主导产业培育。有了主导产业就有了发展增收的基础。产业发展是新农村示范村建设的重点,要将新农村建设与农业产业化、连片扶贫开发、乡村旅游等相结合,围绕本县区“一县一业”主导产业,按照“一村一品”的思路,培育一批能人大户,夯实主导产业规模,成立组织能力较强的合作社等专业组织,培育一批带动能力强的经纪人,有条件的可以发展加工企业。以此推动示范村产业经济的快速发展,农民的快速致富。
四、强化责任,奋力推进扶贫开发和新农村建设
在十二五开局之年,做好扶贫开发和新农村建设工作是全市实现突破发展向跨越迈进起步的重要基础性工作。各级党委、政府务必进一步加强领导,强化责任,强化举措,奋力推进。一是强化领导力量。市扶贫开发工作领导小组已决定将各县区长纳入市领导小组成员,进一步强化扶贫开发领导小组职能。各县区扶贫开发工作领导小组也要照此精神加强领导力量。县区扶贫开发工作领导小组要每年召开一到两次扶贫开发工作领导小组会议,专题研究和解决扶贫开发工作中的问题。各级扶贫开发领导小组成员单位,要进一步增强扶贫责任,加大扶贫支持力度。扶贫开发工作领导小组办公室及扶贫工作部门要在“大扶贫”格局下发挥好扶贫开发的“操盘手”和“协调员”,大胆牵头,大胆协调,整合各方面的资源,集中力量推进扶贫开发。二是强化包抓机制。
“领导包抓、部门帮扶、干部驻村”的工作机制是我市多年扶贫开发的成功经验,部门帮扶是新农村建设的重要工作机制。要进一步建立健全市县区领导包抓、单位帮扶的责任机制,特别是要落实好市县区领导包抓特困村、整村移民搬迁示范村的具体任务,明确具体责任和目标;每个特困村、整村移民示范村都要落实一名市县领导挂联。新农村建设要强化帮扶包抓,配强包抓部门和人员,加强督促检查,确保高标准、高质量推进。三是强化扶贫队伍建设。扶贫开发是一项综合性的系统工程,要不断加强市县级扶贫干部队伍建设,搞好培训,提高素质,以适应新时期扶贫开发工作的需要。特别是在这次机构改革中,要配齐配硬市县扶贫队伍,扶贫任务较重的乡镇,要明确专职扶贫干部,专门负责扶贫开发工作。扶贫系统干部要以这次机构改革为契机,做到有位有为,深入研究扶贫开发工作的新趋势、新变化,了解贫困群众的新要求、新期待,解决实际工作中的新矛盾、新问题,真心实意地为群众解难题、办实事,使扶贫开发工作在新的时期取得更大成效。
四是强化目标责任考核。进一步强化扶贫及新农村建设工作目标责任考核,把减少贫困人口和促进贫困群众增收作为重点,提高扶贫开发和新农村建设工作在综合目标考核中所占分值比重,增强各级各部门工作的主动性和积极性,解决一些帮扶部门“只挂号,不看病”的问题