加强基层党组织建设是提高党的执政能力、夯实党的执政根基的内在要求。面对新的形势和任务，我们必须按照党的十六届四中全会提出的要求，坚持把加强基层党组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，着眼抓基层、打基础，认真贯彻“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的方针，以农村、企业、社区为重点，全面加强党的基层组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
一、围绕统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的总要求，进一步加强农村基层党组织建设。以深入开展“三级联创”活动为总抓手，以农村基层干部作风建设和能力建设为重点，努力提高农村基层党组织建设的整体水平。一是根据农村税费改革和乡镇管理体制改革的新要求，改进乡镇政府的运转方式，探索转变乡镇职能的具体途径和办法，实现乡镇工作由管理型向服务型的转变，解决乡镇政府服务上的“缺位”、管理上的“越位”和工作上的“错位”问题。二是整顿软弱涣散的农村基层班子，采取“两推一选”、“公推公选”等办法，选好配强村党支部班子尤其是村党支部书记。大力选拔经济能人担任村干部，按照“穷村选富人、富村选能人”的办法，把农村自富能力和带富能力强的经济能人和致富能手选拔到村干部岗位上，使农村“两委会”班子真正达到书记强、成员硬、群众公认、能带领群众增收致富奔小康的要求。三是理顺农村“两委会”关系，建立健全村党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制，逐步实现村党支部工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。扩大农村“两委会”成员交叉任职，加快村党支部书记与村主任“一身兼”步伐，彻底解决一些村党支部与村委会相互挚肘的问题。四是大力推广“两个示范”、“双培双带”、“支部加协会”等经验，创新农村基层组织的活动内容和方式，真正使农村基层组织建设同推动农民走向市场、共同致富紧密结合起来。五是加大农村基层干部教育培训力度，重点进行政策、法律、技术、市场、服务等方面的学习培训，使他们致力发展、服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力不断得到提高，进一步解放思想观念不符合、工作作风不适应、致富能力不到位的问题，切实实现好、维护好和发