警力从哪里来？ --关于无增长改善警力的九种途径和方法
英国德文郡警察局长约翰.安德逊在他的《从人力资源到观念的转变》的著作中提出“无增长改善”的观点。运用这一理论，能较好地指导我们充分地发动群众，运用盘活现有资源，缓解当前农村警力不足，走无增长改善警力之路。道县现有人口72万，全县的警力与人口比例不到万分之四。在承担极其繁重的稳定和治安管理任务面前，警力不足的矛盾日益突出。因此，在当前上级一时还不可能大量增加警力的情况下，我们必须探索多渠道缓解警力不足的方法和途径，走无增长改善警力之路。警力到底从哪里来，具体的方法有：
一、按需聘用文员。按需聘用文员是依靠党委政府，依规依法聘用公安文职人员，是当前缓解警力不足的主要方法和途径，也是公安行政体制改革的重要内容。近年来，各地公安机关和我市部分区公安分局在聘用文员上已取得了成功经验。其主要方法：一是从现有公务员中选聘；二是面向社会招聘。“选聘”文职能节省财政开支，“招聘”文职素质更高。通过文职人员能替换出现有110台值守、内勤、档案、技术、调研、办证等岗位上的大量警力，充实到一线，以缓解警力不足。
二、规范使用协警。对于基层公安机关使用协警，公安部已有明确规定。使用协警的经费来源必须是由各级党委政府出资。协警不得参与执法，使用专业和非专业协警,是专门工作与群众路线相结合的重要形式,协警在民警的带领下开展安全防范、治安巡逻、法制宣传。协警通过公开招聘，纳入地方财政保障，经过严格训练，统一服装标志，明确职责任务，其在治安管理中的作用十分明显。所以基层公安机关在警力严重不足的情况下，要积极地依靠各级党委政府的支持，规范地使用协警，充分地发挥协警在维护社会治安中的作用。
三、留用退休干警。留用退休民警是在即将退休的民警中有选择地留用身体好，业务素质高，愿意在公安岗位上继续工作的老民警。依据人民警察法的规定，退休警察不再具有执法权，其工作性质是协助性质，留用退休民警最大优势是充分利用其人熟、岗位熟、业务熟的特点，在正式民警的带领下更好地完成本领域的业务工作，以缓解警力不足。
四、优化勤务机制。优化勤务机制就是按照警情和客观实际的需要调整工作运行方式，改革勤务模式，不管是在警力搭配还是在机制运作都以效率和效果为标准，在当前的警务活动中，尤其是要在警情主导下，面对警力不足的现实时，主张因地制宜地采取“弹性工作制”、“错时工作制”，“主副班制”,尤其是在农村派出所，一名民警要承担多种工作任务，在乡村警务中，推行“一区一警，一警多能，一包到底”的责任工作机制和“搭挡联勤制”工作运行机制。
五、训练贴岗技能。训练贴岗技能就是在落实基本功训练时，向素质要警力，“贴岗”训练体现的是训自已要干的工作方法和技巧，“贴岗”的要求因岗而异，因人而异，因事而异，刑警训破案、巡警训盘查、交警训指挥、社区民警训群众工作，机关民警训指导能力。正所谓“干什么，学什么；缺什么，补什么”，公安部在“三基”工作中要求基层民警做群体工作时要“进得了门，说得上话，交得上心”，就是实用的“贴岗”技能。
六、用实网络信息。当今社会是信息化社会，信息和对信息的应用能力已成为一个国家、一个集团、一个部门战斗力的重要体现。当前网络和传媒已运用到公安的各个环节，公安信息化作为一次警务革命已成为支撑公安工作的重要支柱。用实网络信息，是要在全警采集、高度共享的基础上，各警种善于运用网络组织调度工作，运用网络