方式，与资源环境的矛盾越来越大，长此以往，难以为继。存在这些问题的原因是多方面的，最根本的是经济体制和机制的弊端没有革除。因此，必须着眼于形成促进经济结构调整优化和增长方式转变的体制机制，全面深化和推进改革。要继续完善基本经济制度，进一步形成适合现阶段生产力发展的所有制结构。企业是市场的主体，是优化结构、节约资源、提高效益的基础。要继续深化企业改革，转换经营机制，促进企业产品创新、技术创新和管理创新，促进企业改组和重组，发展规模经营，实现规模效益。要更大程度地发挥市场配置资源的作用，进一步提高国民经济市场化程度；加强现代市场体系建设，进一步打破行政性垄断和地区封锁，完善商品和要素价格形成机制以及竞争机制；深化价格改革，进一步确立土地、水、能源等资源性产品价格以市场决定为主的机制，促进生产要素的节约利用，提高资源利用效益。要进一步健全宏观调控体系和制度，建立有利于经济集约增长的宏观经济环境、市场环境和调控方式方法，包括推进财政税收体制改革，实行有利于促进结构调整、增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度，调整和完善资源税；加快金融体制改革，发挥金融杠杆对经济结构调整、提高资源和资金利用效率的重要作用；继续深化投资体制改革，特别是要加强投资信息引导、健全和实施市场准入制度、严格投资执法检查，以有效遏制盲目投资、过度扩张和低水平重复建设行为，减少无效投资，提高投资效益。要推进科技体制改革，以科技进步和创新推动产业结构优化升级，转变经济增长方式，加速科技成果向现实生产力的转化。为了实现城乡、区域协调发展和经济与社会协调发展，必须深化农村改革，健全区域互动机制，完善公共财政体制等。
继续推进涉及政府职能转变的改革。这是全面深化改革的重点和关键，也是行政管理体制改革的中心任务。我国政府行政管理体制改革已经取得了重要进展，但改革任务仍相当繁重，特别是转变政府职能的任务还很艰巨。主要问题是，目前政府及其部门仍然管了不少不该管也管不好的事，行政审批事项还过多；政府的社会管理和公共服务职能仍比较薄弱；一些部门之间机构设置不合理，职能交叉重复，职责不清、权责脱节，办事效率不高；各级政府事权、职权范围界定不够清晰，政绩考核体系不科学；等等。为什么说加快政府职能转变是深化其他方面改革的关键环节呢？这是因为：政企、政资不分的问题不解决，企业难以成为真正的市场主体，市场也难以真正发挥对资源配置的基础性作用；政府职能和管理经济的方式不进一步转变，难以建立有效的宏观调控体系和完善的社会保障制度。我国已加入世界贸易组织并进入后过渡期，经济管理必须按世贸组织规则和国际通行规则办事，这对政府管理方式、管理制度和管理能力也提出了新挑战、新要求。因此，必须把政府行政管理体制改革摆在更加突出的位置。要按照发展社会主义市场经济和建设现代政府的要求，着力抓好四个方面：一是政府不应该管的事一定不要管。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，政府不得直接干预企业经营活动，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。二是政府应该管的事一定要管好。任何市场经济国家，没有政府不对经济加以宏观管理的，特别是我国这样一个有13亿多人口、发展不平衡的大国，又处在经济社会结构变革之中，各种矛盾和问题错综复杂，尤其不能忽视宏观管理。既要加强宏观管理，又要改善宏观管理，适应改革开放和发展社会主义市场经济新形势的要求，更多地运用经济和法律手段。要全面履行政府职能，正确行使经济调节职能，主要为经济发展和企业经营创造