胡锦涛总书记在全国第五次人防工作会议上指出：当前我国已进入了全面建设小康社会的关键时期，国防建设也面临着繁重而又艰巨的任务。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确认识和处理国防建设与经济建设的关系，按照平战结合军民结合，寓军于民的方针，完善国防动员体制加强国防动员和后备力量建设，要把人防建设纳入国防动员建设的总体部署，把人防建设与城市建设结合起来进行，增强城市防空作战能力。总书记的讲话为今后一个时期人防工作指明了发展方向。
一、要坚持从战略的高度认识人防工作
（一）加强人防工作是党和国家一贯的战略决策和长期任务。人民防空建设不仅是维护国家安全，保护现代化建设成果的战略需要，而且是实践“三个代表“重要思想，落实立党为公，执政为民的重要体现，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。加强人民防空建设，平时有利于增强综合国力，战时能有效保护我们的家园，保护人民的生命安全和劳动成果。同时也是战时保存战争潜力，保障战争胜利的重要因素。胡锦涛总书记在接见第五次全国人民防空会议会议代表时强调，人民防空是我国国防建设的重要组成部分，各级党委、政府都要关心重视和支持人防建设，切实加强对人防工作的领导，努力开创我国人民防空事业的新局面。结合我市几年来人防工作发展实践看，市委、市政府、军分区以及社会各界对人防工作十分关心和支持。但是面对新时期人防工作的实践看还需要站在全局的、战略的高度，深刻领会胡总书记的重要指示，进一步加深对做好人防工作的认识，认真落实中央有关加强人防工作的各项重大战略决策，切实增强政治责任感使命感，推动和促进我市人防工作
（二）加强人防工作是维护国家主权和应对统一形势的迫切需要。当今世界和平与发展仍是时代主题，但是影响国家安全的因素仍然不少，天下还很不太平。未来一个时期内，我国周边安全环境仍较复杂，面临的外部压力很大。我国的统一大业尚未实现。维护国家安全，实现祖国统一都需要强化人民防空，以有效抵敌人攻击，保卫人民生命财产安全。在现代战争条件下，人防建设不能滞后，滞后就会成为制约应对复杂局面的一块“短板”。我市处在重要的战略地位，临江近海，对台斗争的重要军事潜力区域，人和物资集散地，重要经济目标防护区。因此，我们不能有任何懈怠思想，而要坚决落实胡锦涛总书记关于军事斗争准备的重要指示，不断增强做好人防工作的历史使命感，抓住有利时机，努力推进人防建设。
（三）加强人防工作是促进经济社会又快又好发展的必然要求。人防工作实践表明，人防事业是经济社会发展的重要组成部分，人防建设已经成为现代城市建设的重要内容，成为利国利民的社会公益事业，既制约和延缓了针对我国的战争，又促进和保障了国民经济与城市建设的顺利进行。在当前及今后一个较长时期内，我们仍要坚持平战结合，更好地把人防建设与经济建设、城市建设统一起来，做到既增强防护力，又发展生产力。要坚持将人防建设纳入经济社会发展和城市建设全面、统筹谋划，促进人防工作与经济、社会协调发展，人防建设与城市建设协调推进。只有这样的决策，才是真正体现以人为本的决策；只有这样的发展，才真正符合科学发展的要求。
二、要坚持以科学发展观统领人防工作
（一）进一步转变观念，科学发展人防。“十一五”期间我市人防建设必须坚持以科学发展观为指导，按照国家的统一部署和要求，紧密结合巢湖实际，加紧推进军事斗争准备，努力实现人防建设由机械化战争条件下的防空袭准备向信息化战争