人防办学习实践科学发展观体会与措施
胡锦涛同志在接见第五次全国人民防空会议代表时，殷切希望人防战线的同志，要坚持科学发展观，努力开创人防事业发展的新局面，这是党中央在新阶段，对形势的新分析、对国情的新认识、谋划新发展、开创新局面，向全国发出的动员令。作为人防部门就是要深入学习好、贯彻好、落实好第五次全国人民防空会议精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，充分履行人防职能，紧密围绕中心工作，有效服务发展这个执政兴国的“第一要务”，为推进经济跨越发展和社会事业全面进步做出积极的贡献。
一、找准切入点，充分认识人防科学发展的必要性。发展是科学发展观的第一要义。同其他任何工作一样，新时期的人防工作，第一要义也是发展。全面统筹，坚持物质文明、精神文明、政治文明建设协调发展，是科学发展观的基本要求。人防工作是经济社会发展的一个重要方面，作为人防建设也必须坚持以经济建设这个中心，服从和服务于经济建设这个大局，这就要求我们在实现人防工作科学发展的过程中，首先要紧紧围绕中心工作，按照社会主义市场经济的客观规律，努力寻求人防发展的有效途径，特别是针对制约人防科学发展的重点、难点和热点问题，研究加强人防建设的新举措，必须以新的观念、新的姿态，迎接经济和社会发展给人防建设带来的挑战，同时紧紧抓住经济跨越发展给人防建设带来新的机遇。坚持平战结合的方针，既要为人防自身发展创造良好的基础，又要为人民群众创造大量的物质财富，促进经济和社会跨越发展。其次，人防建设要围绕经济跨越发展大局统筹考虑，遵循市场经济规律，适应市场需求，选择最佳经营形式，对那些既能充分发挥社会效益和战备效益，又能充分发挥经济效益的人防建设项目要优先安排建设。再次，要充分发挥人防政策优惠的优势，坚持用市场运作的方式，经营人防资产，有效盘活国有资产，推进人防资产的资本化、产业化、市场化，实现人防的平战结合，最大限度地发挥现有人防设施开发利用的经济效益，为经济社会发展服务，以实现人防建设的良性循环，也能进一步宣传人防，提高人防的社会地位，提高人防自身发展能力。
二、狠抓着力点，切实增强人防科学发展的紧迫性。人防建设是现代城市建设的重要内容，人防建设与城市建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展。坚持协调发展观，确立全面、协调、可持续发展的人防建设方略。全面建设小康社会的过程，也是逐步城市化的过程。城市的土地资源越来越珍贵，向地下要土地、要空间，是世界城市发展的基本趋势，也是城市可持续发展的必然要求。人防建设必须走与经济建设相协调、与城市建设相结合的道路，利用城市化机遇，切实把人防建设纳入经济和社会发展规划；把人防工程重要项目尤其是防空地下室建设纳入城市建设总体规划；将人防工程建设指标纳入城市建设考核指标体系，做到人防建设与经济建设和城市建设统一规划，同步建设。同时，在城市规划与建设、城市地下空间开发利用上充分兼顾人民防空要求，做到从规划、建设、维护、使用到管理，都与城市建设有机结合，从整体上增强城市的防空抗毁能力。
三、突出落脚点，努力提高人防科学发展的自觉性。坚持以人为本，让发展的成果惠及广大人民群众，是科学发展观的本质内涵。人防建设的根本目的是保护人民生命和财产安
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