农村的贫困问题,实际上是农村稳定和社会进步的问题,也是全面稳定的政治问题。全面构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村，最艰巨的任务也在农村。而能否全面建设小康社会，关键的“瓶颈”也在于贫困地区能否脱贫致富。党的十六届五中全会从战略全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的一项重大历史任务。这既描绘了社会主义和谐新农村的蓝图，也为今后的扶贫开发工作指明了方向。扶贫开发作为新农村建设的一项重要内容，是新农村建设的难点和重点，消除贫困是新农村建设的前提和基础。因此，我们一定要适应新形势，努力按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的要求，开拓创新、求真务实，不断开创扶贫开发工作新局面。近年来，在市委、市政府的正确领导和各相关部门的大力支持下，我区扶贫开发工作取得了阶段性的成效，欠发达地区的生产生活条件得到了有效的改善，农村的各项社会事业有了明显的进步，扶贫成果较为显著。但是，我们也应清醒地看到，当前我区扶贫形势和任务依然十分艰巨。欠发达地区区域面积大，村庄多，基础设施薄弱，生态环境脆弱，农民科技文化素质仍然不高，农民增收路子仍然不宽，农业产业结构仍不合理，因病因灾返贫问题也较为突出。这些问题，都有待于我们进一步创新扶贫开发机制，加大扶贫资金投入，强化扶贫工作措施来解决。对此，全区上下要从适应经济社会发展新阶段的要求，从构建和谐社会的战略高度来认识当前的扶贫开发工作，在全区经济快速发展的同时，更应重视欠发达地区的发展问题，切实把扶贫开发摆在更为重要的位置，扎实地推进扶贫开发工作再上新台阶。 一、围绕新农村建设，不断创新扶贫理念。 1、统一思想，深化扶贫工作认识。各有关部门要高度重视扶贫开发工作，认清形势，统一思想，一定要以对党和人民群众高度负责的态度，深化对扶贫开发工作紧迫性、重要性的认识。充分认识新时期扶贫工作面临的新形势和新挑战，进一步提高认识，切实增强责任感和使命感，切实有效地做好新时期的扶贫开发工作。 2、加强领导，强化扶贫工作力度。贫穷是个“综合症”，可以引发各种矛盾和问题。贫富差距加大，将会产生心理失衡，影响社会和谐稳定。因此，加大扶贫开发力度，解决经济薄弱村和低收入农户发展和致富问题，使广大农民安居乐业、农村安定团结，对于构建和谐社会具有重大而深远的意义。各级政府要指派专人负责扶贫工作，建立和落实工作责任制，切实加强领导。制定年度工作计划，并逐级分解目标和任务，一级抓一级，层层抓落实，切实加强新时期的扶贫领导工作。 3、加强宣传，转变扶贫工作理念。扶贫开发是落实科学发展观，构建和谐社会的现实需要。在新形势下，扶贫开发工作要紧紧围绕新农村建设的要求，进一步创新扶贫开发理念。由过去突出基础设施建设向现在注重产业发展转变；由过去围绕自然资源开发向现在注重人力资源开发转变；由过去单纯注重贫困地区经济发展向现在统筹协调发展等。此外，在当前，还应培养贫困群体的主体意识，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，埋头苦干，充分发挥群众可持续自我发展能力，以真正从根本上解决农村的贫困问题。二、围绕新农村建设，不断完善规划目标。欠发达地区在制定发展规划时要按照科学发展观的要求，因地制宜，制定好、实施好扶贫开发规划。既要站在新农村建设的高度，使规划具有前瞻性，又要量力而行，切合实际。要按照中央的指示精神，采取整村推进的办法，加大对重点村的扶持与规划，把改善贫困农民生活环境与发展产业相结合，制定长远发展目标。要了解市场行情，仔细分析市场动态，及时调整产业项目，不能一成不变，更不应钻牛角尖，以造成不必要的损失