医、贫有所帮，提高农民群众的生活质量。
加强农村社区建设是大势所趋，民心所向，势在必行。7月16日，市委在城区召开了全市乡镇转变工作职能、增强服务功能促进工作会议，提出乡镇基层党组织要向街道社区党组织学习，要由管理型向服务型转变，逐步走出农村服务社区化、支部服务社会化的新路子。今后一个时期，我们要主动顺应农民向居民、乡镇向城镇、村委会向居委会转变的新趋势，以扩大基层民主、完善村民自治、健全农村新型社区管理和服务体制为重点。加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区。在具体工作中，要突出把握以下四个重点：
一要从加强农村自治组织建设、健全村民自治入手，充分调动农民群众的积极性。要按照统筹城乡发展和社区构成要素的要求，合理设置农村社区。可以“一村一社区”，也可以以自然村或村落为单位。要以社区建设为契机，进一步深化村民自治。严格依照《村委会组织法》要求，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，完善村委会直接选举制度，规范村民会议、村民代表会议制度，健全村务公开和民主管理制度，做到村务真公开，保证农民群众的各项民主权利落实到位。
二要搞好农村各项社会管理，增强农民群众的安全感，保持农村社会稳定。要健全农村群众性治安保卫、民事调解组织，有条件的地方要以村社区为单位建立警务室，建立农村社会治安防范体系，营造安定祥和的社会环境。要依托社区，防范违法犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象。从不应有的丑恶现象和不应发生的实发事件看，暴露了我们在农村社会管理上的薄弱，必须通过社区建设，让社区干部对每家每户、每个单位、企业的情况了如指掌，做到动态掌握，实现管理有序。要探索建立农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和群众维权机制，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身的合法权益。
三要强化社区服务功能，努力缩小城乡公共服务的差距，不断满足农民群众的生活和生产需求。要适应农村经济社会发展的需要，探索建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较好的农村社区公共服务体系，逐步实现城乡居民公共服务产品的均等化。要积极推进各种志愿服务活动，通过农民群众的自助、互助服务，解决农民群众生产生活中遇到的各种困难。尤其要帮助解决农村老年人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、外出务工家庭存在的实际困难。襄垣县成立的农村服务家政公司就很好，为农民外出务工解决了后顾之忧。要鼓励和引导驻农村的机关、部队、学校和企事业单位发挥自身优势，积极参与农村社区建设，为农民群众提供力所能及的服务，实行资源共享、共驻共建、共同建设社会主义新农村。
四要积极繁荣农村社区文化，不断提高农民文化素质，培养新型农民。要以农村社区为平台，加强农村公益性群众文化设施建设，把文化、体育、广播、信息等设施引进农村社区，广泛开展形式多样、内容丰富的社区文化体育活动，让社会主义先进文化占领农村阵地。要发挥社区作用，普及农村法律常识，提高农民科技文化素质，倡导健康文明的农村新风尚，形成和谐的新型人际关系、邻里关系。与此同时，要继续搞好农村环境整治和村庄净化绿化工作，引导农民树立健康文明的生活方式，引导社区成员共同爱护、共同建设自己的美好家园，从根本上治理农村脏、乱、差的落后面貌，改善人居环境，树立农村社区新形象。
新农村建设的下一个会议，就是农村民主管理的现场会议。下一步，希望大家组织参观一下先进社区，看看社区是怎么为居民服务的，结合农村情况，因地制宜。总的指导思想是“要强化服务功能”。各县市区要把农村的民主管理与党的