一节 都市商圈构建
第五十七条 总体框架：圈层结构，双向流通，集合发展，网状辐射。
圈层结构——形成以3个市级主题商业中心为核心层，9个区域商业中心为中间层，市域内各批发市场为边缘层的空间结构。
双向流通——形成以国内外、省内外、城镇乡村、优势互补的商品流通网络体系。
集合发展——形成以各种业态组合、各类市场捆绑的“一站式”的发展模式。
网状辐射——形成以各网点的辐射节点相联和延续的网状辐射态势。
第五十八条 发展思路：优化空间布局，确定目标市场，调整组织结构，扩大流通规模。
优化布局空间——提升核心层，完善中间层，建设边缘层。
确定目标市场——分析自身优势，搞好市场调查，锁定目标市场。
完善组织结构——鼓励流通企业整合资源、联合经营、有序分工、功能互补、集团化发展，打破行政区划界限，形成规模优势。
扩大流通规模——引导流通企业由管理型向效益型转变，适度发展商业网点规模，挖掘企业内部潜力，扩大商品流通渠道，实施品牌战略，增强核心竞争能力和辐射能力。
第五十九条 基本对策
（一）提高认识，形成构建都市商圈的合力。
（二）加强信用体系建设，规范市场经济秩序。
（三）加强行业组织建设，发挥桥梁和纽带作用。
（四）提供政策支持，营造良好的发展环境。
第二节 推进对俄经贸战略升级
第六十条 提升对俄经贸战略
建设4个出口加工区。
南部在新香坊建立对俄出口加工区，规划面积5.36平方公里；北部在松北区建立东北亚经贸科技合作对俄出口加工区；规划面积5.8平方公里；东部在宾西建立宾西对外贸易产品加工区,规划面积26.8平方公里；西部在哈尔滨开发区和“哈大齐”工业走廊上建立对俄合作产业园区,规划面积1.99平方公里。在空间布局上形成梯形结构。
在实施对俄经贸战略升级中，要以构建完善对俄经贸“大通道”、“大通关”为目标，加强商品流通的载体建设。
（一）建设俄罗斯商贸城，位于松北区哈尔滨东北亚经贸科技合作区内，规划面积136万平方米 ，主要经营东北亚地区需要的服装、纺织品、家具、小商品、小家电产品、建材、家具等。
（二）规划在松北区哈尔滨东北亚经贸科技合作区内，建设中海建材市场，规划占地面积33万平方米，投资1亿元;建设曼哈顿轻工电子市场，规划占地面积30万平方米,投资1.5亿元
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