贯彻落实《国务院关于加强节能减排工作的决定》,《*市人民政府关于进一步加强节能减排工作的实施意见》，全面加强和推进节能减排工作，加快建设资源节约型社会，实现生态经济强区建设目标，结合我区实际，现制定本实施意见，请认真贯彻执行。
一、节能工作的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕生态经济强区目标和营造“一区、两中心”、大力发展“现代农业、生态工业、现代服务业三个产业”的发展思路，深入落实资源节约、环境友好的基本国策，建设节约型社会，提高能源利用率，努力调整经济结构，转变增长方式，加快技术进步，加快构建节约型的生产方式和消费模式，推进经济转型和综合效益的提高。
（二）基本原则。坚持开发与节约并举,节能优先,效率为本;坚持把节能作为转变增长方式的主攻方向,从根本上改变高耗能、高污染的粗放型增长方式;坚持节能与环保相结合,依靠节能降耗减少污染物排放;坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合,努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境;坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。
（三）目标任务。在全面提高能源利用效率的基础上,到 “十一五”末，全区规模以上工业企业万元工业增加值能耗比“十五”末降低谢谢%,年均降低谢谢%,单位工业增加值能耗与全国平均水平的差距明显缩小。健全节能制度,逐步实施国家节能政策、节能标准、节能技术和建立有效的节能监督管理机构,全社会节能意识明显提高。
能源是国民经济和社会持续发展的动力，是人类赖以生存和发展的基本条件，被称为现代经济的“血液”，能源安全，关系重大，在全区加强和推进节能工作，是上级政府的明确要求，是建设资源节约型社会的具体体现，是实现可持续发展的必然选择，符合全区人民的共同利益。因此，各镇办、各部门必须从我区经济社会发展的全局和长远高度出发，把节能工作作为一项长期的、十分紧迫的战略性任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。
二、节能减排工作的重点环节
（一）强化工业节能。坚持发展生态型工业，走新型工业化道路。一是实行严格的引进项目能源消耗审核制度，优先引进高新技术产业项目，严格控制高耗能项目，提高高新技术产业在工业中的比重，鼓励和引进节能型产业企业。加大工业结构调整力度，构建节能型工业结构。二是淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，鼓励企业研发和应用节能技术，发展低耗能、低污染、高附加值的产品。突出抓好*亚能热电有限公司和年耗能3000吨标准煤以上的重点耗能企业的节能工作。
（二）推动服务业加快发展。充分发挥服务业能耗低、污染少的优势，坚持市场化、产业化和社会化方向，继续大力促进我区旅游业（会议产业、休闲产业）、商贸物流业、文化产业、生态餐饮业、信息服务业等现代服务业发展，努力提高服务业在全区国民经济中的比重。
（三）积极推进建筑节能。认真落实国家、省、市有关建筑节能规定，全面推进建筑领域“节能、节地、节水、节材”工作。一是加强新建建筑设计、施工、监理和竣工验收等关键环节监管，确保新建建筑节能标准的落实，建设节能型建筑。二是探索实施现有居住和公共建筑的节能改造。三是加强散装水泥推广应用，大力发展粉煤灰空心砖、加气混凝土砌块、隔墙板、建筑石膏制品等新型墙体材料在建筑中的应用，积极推进太阳能、生物质能源在建筑中的应用。坚决禁止使用实心粘土砖及其它禁止使用的建筑材料。
（四）引导商业和民用节能。一是建设节能高效的现代