因是农村党员数量较少，年龄偏大，目前农村党员仅占农牧民人口总数的1.3％，比例非常低。对照“五种能力”来看，基层班子的执政能力、为民办事能力、依法治理宗教事务等能力还比较弱，非凡是缺乏驾驭全局和发展市场经济的能力。
三是集体经济十分薄弱。全县141个村（队），集体资产超过10万元的仅有22个，比例太小，“空壳村”仍然存在，发展壮大农村集体经济的任务还比较繁重。
四是分类指导不到位。一些基层党组织对弱、差的基层组织的问题找得不准，措施不得力，没能有针对性地进行整顿转化。如针对贫困问题，农牧民住房、就医、上学这三大问题是我们扶贫工作的重点，这三大块问题解决了，贫困群众的生活就有了基本保障。各乡村要认真分析研究班子的执政能力、发展思路等问题，非凡是党委书记要做到对各村（队）情况了如指掌；社区功能还需进一步提升，要在社区文化建设上下功夫；非公有制企业党建虽已搭建了机构，但战斗堡垒作用发挥不是很好。因此，要在加大企业党建工作力度的同时，在建立健全工青妇等群众组织上下功夫。在工作方法上要统筹兼顾、分类指导，采取“抓两头，带中间”的方式，促进基层组织建设工作的整体推进。
今后工作总的要求是：要抓住一个要害，突出两大主题，解决三方面问题，用六种理念全面推进基层组织建设工作。
一个要害：抓住乡村班子建设这个要害。乡村班子建设是基层组织建设工作的基础，也是党的战斗力的基础。一是要选准配强一把手，突出抓好村（队）党支部书记的选配。乡镇（场）党委要高度重视，要拓展选人用人渠道，严格落实“两推一选”、“两推一考”等制度，把政治强、作风正、有思路、有创新的人选到领导岗位上来；二是强化村班子建设，在年龄结构上，要做到老、中、青搭配；在知识结构上，必须有一名中专以上文化水平的村干部。同时，在村“两委”班子中必须有一名乡干部或县直机关下派的干部；三是不断壮大党员队伍，通过党员来体现党支部的战斗堡垒作用。要把发展党员“四推”制、开展“双培双强双带”工程付诸于实践和行动，作为党建工作考核的重要目标，做到既要数量又要质量，力争用3年的时间将农村党员的比例提高到2％。
两大主题：突出发展和稳定两大主题。各级党组织要进一步转变观念，要做到围绕发展与稳定抓党建，抓好党建促发展与稳定，把促进发展与维护社会稳定作为衡量党建工作的硬指标。对在发展、稳定工作方面没有明显进步的，基层组织建设工作不能评优。发展方面要着力抓好经济工作，要不断增加农牧民收入，壮大集体经济实力，推进农业产业化。加快小城镇建设步伐，通过以城带乡促进经济发展。同时，要注重教育、卫生、文化等各项社会事业的发展。稳定工作要围绕打击“三股”势力，取缔非法宗教活动，加强信访工作，提高应对处置突发事件的能力等方面来进行。
三大问题：解决好三个方面的问题。一是加强队伍建设，解决“有人干事”的问题。一要加强村“两委”班子、民兵组织、妇联、共青团的建设，团结、组织爱国宗教人士、“三老”人员，把这些我们所能依靠的力量团结在村党支部四周，服务各族群众。二要加强教育培训，非凡要抓好村“两委”一把手和后备干部的培训，在培训内容上要有针对性，通过培训不断提高村干部的思想政治水平和执政能力；二是提升阵地，解决“有址议事”的问题。今后，县委、政府将加大投入，乡村再配套一部分，按照规范化、标准化的要求提升办公阵地，使其成为农村标志性建筑。通过阵地建设带动班子建设，改变村容村貌，加强干群关系；三是保障经费，解决“有钱办事”的问题。一方面要通过公开拍卖林木、发包机动地、争取上级项目资金等形式创收，另一方面要加