情况进行调查，研究分析本届选举可能出现的新情况、新问题，以便有针对性地开展宣传，制定方案和重点指导。
3、制定选举工作方案。各镇（区）村级组织换届选举领导小组，要根据《海城市第九届村民委员会选举工作实施方案》，结合本地实际，制定出本镇（区）的《选举实施方案》，并报市村级组织换届选举工作领导小组办公室备案。
各村村民选举委员会，根据镇（区）《选举工作实施方案》结合本村实际，制定出本村的具体选举工作实施方案和具体的选举办法。制定选举工作方案主要包括以下内容：（1）指导思想；（2）选举时间要求；（3）成立的选举工作机构；（4）选举的方法步骤；（5）实施保障措施等。制定村的选举办法要明确选民资格，村委会成员任职条件，投票选举的方式和程序等内容。
（二）宣传发动阶段（2天）
1、召开工作会议。在做好充分准备的基础上，镇（区）、村分别召开选举工作会议，统一干部和群众对搞好村委会换届选举工作重要性的思想认识，明确换届选举的指导思想和意义目的，提出换届选举方法步骤和要求。
2、培训选举工作人员。为使选举工作人员了解法律、法规和上级文件精神，掌握选举的程序和规范，镇（区）、村应分别举办培训班，对选举机构的领导和工作人员进行培训。培训对象：镇（区）负责组织培训参与指导选举工作的政府机关工作人员，村党支部书记，村委会主要负责人和村民选举委员会负责人；村民选举委员会负责组织培训村党支部和村委会其他成员，村民代表，村民小组长和其他选举工作人员包括选民登记员、选票代写员以及监票、计票工作人员等。培训可采取以会代训的方法。培训内容：（1）《村委会组织法》、《辽宁省实施〈村委会组织法〉办法》、《辽宁省村委会选举办法》和其他相关法规；（２）上级有关选举工作的文件；（３）《海城市第九届村委会选举实施方案》；（4）选举工作人员的职责、任务及工作要求；（5）选举程序、办法和步骤，包括设计印制选票，填写选举结果报告单，划票、唱票、计票、监票、选举统计的方式方法等；（6）撰写选举工作总结和归档，存档的内容要求等。通过培训使选举工作人员熟悉选举的具体程序，提高干部和选举工作人员执行法律政策水平。
3、广泛宣传发动。镇（区）、村要制定宣传工作方案，充分利用广播、有线电视、板报、标语、宣传车等各种宣传工具，广泛深入地搞好宣传，形成强大的舆论氛围。宣传教育工作要贯穿于换届选举的全过程。选举前要重点宣传换届选举的意义、目的、方法、步骤、法律、法规和有关政策；选举期间要重点宣传村委会成员的任职条件，选举办法，正式候选人确定方法以及具体投票程序等；选举后要做好落选人员的思想工作，教育当选人树立正确的权力观，教育引导村民，特别是党员要积极支持配合村委会开展工作。
4、做好选民登记。村民选举委员会依据《村委会组织法》和《选举办法》的规定，对同时具备下列几个条件的人员进行登记造册：第一、年龄条件。即必须年满十八周岁。村民是否年满十八周岁，以本村确定的选举日为准；村民出生日期的确定，以身份证为准；新满十八周岁未办理身份证的，以户口簿为准。第二、居住条件。即：必须是本村村民；第三、政治条件。即未被依照法律剥夺政治权利。第四、身体条件。精神病患者在发病期间停止行使选举权，待精神正常再恢复行使选举权。对暂不予以登记的精神病患者，应由村民选举委员会认定，并得到监护人的同意。登记方法：因选民资格长期有效，所以在选民登记时，只要在上一次选民登记的选民名单的基础上采取“四增四减”的方法，对从前一次选民登记后至本届选举日，发生变化的选民进行补充登记或除名即可。选民登记可采
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