通过“两推一选”的形式，选举产生村党组织领导班子成员，切实保障党员民主权利，充分尊重群众意愿。“两推”要按照先党外、后党内的顺序进行，群众信任推荐提倡采取一户一票的方式，力争实现预备人选群众基础的最大化。党员民主推荐要充分发扬党内民主，通过党员大会推荐。经“两推”产生的候选人预备人选名单由上届村党组织上报镇（区）党委，经批准后提交村党员大会选举。要注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。要引导党员、群众把那些具有高中以上文化程度的优秀年轻后备干部选入村党组织领导班子。对一时无合适人选担任村党组织负责人的，上级党组织要及时从党政机关、企事业单位、大中专毕业生中选拔人才到村任职、挂职，特别是要引导责任心强、具有强烈地带领群众致富意愿的民营企业家依法参选、任职，实现“村企合一”。
（二）选好配强村民委员会成员。要由新一届村党组织提出村民选举委员会成员建议名单，并按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发〔2002〕14号）和相关法律规定，提交村民会议、村民代表会议或各村民小组推选产生村民选举委员会，提倡村党组织书记依法担任村民选举委员会主任。要做好村民会议向村民代表会议授权工作，保证选举依法顺利开展。要做好选民登记工作，保证村民的选举权。要做到由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，保证村民的直接提名权。要认真做好投票工作，组织村民及时到固定投票站投票，保证村民的投票权。在选举时，要设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
对于法律没有明确规定的事项，各镇（区）党委、政府及有关部门要做好具体指导工作。在村民委员会正式投票选举时，经过两次投票，当选人数未达到3人的，第三次投票时，获得票数相对较多的人可以暂时代理村民委员会成员职务，在一年内进行补选。要妥善处理合并村的选举工作。这些村的选举方式，可由各镇（区）按照调整前村的区域划分选区，根据选民数量分配村民委员会成员（先不确定主任、副主任、委员）在各选区的名额，由各选区独立投票计票，共同选举产生新一届村民委员会成员，再由全体选民投票，从已当选的村民委员会成员中，按照相对多数的原则，产生主任、副主任和委员。同时，要巩固合并村工作取得的成果，遏制已合并村借机搞分离苗头，防止合并村工作出现反弹。
（三）积极推行村党组织书记、村民委员会主任“一身兼”和村“两委”成员交叉任职，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。要把推行村党组织书记、村民委员会主任“一身兼”和村“两委”班子成员交叉任职作为一项重要政治任务，作为这次换届选举工作成功的重要标志，采取有力措施，扎实推进。要通过换届选举，使全市党组织书记、村民委员会主任“一身兼”和村“两委”班子成员交叉任职的比例达到80%以上。要提倡通过“两推一选”的办法，首先选好配强村党组织书记，然后依法参加村委会的选举；提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。要注重选拔年纪轻、素质高的党员或入党积极分子担任共青团、妇联和民兵等组织负责人，并争取使他们通过选举进入村“两委”班子；也可由村“两委”班子中符合条件的成员兼任共青团、妇联和民兵等组织负责人。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，努力保证在村民委员会中有一名女性。
四、加强领导，确保村级组织换届选举工作顺利进行
各镇（区）党委、政府要把村级组织换届选举工作列入重要议事日程，切实做到领导到位、精力
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