护问题在全面建设小康社会中的重大意义,牢固树立人口意识、资源意识和环保意识,切实增强做好人口资源环境工作的自觉性和紧迫感,正确处理经济社会发展与人口资源环境的辩证关系,以对党、对人民、对子孙后代高度负责的态度,锲而不舍地抓紧抓好计划生育、资源管理和环境保护工作,认真实施可持续发展战略,为提前十年全面建设小康社会创造良好的基础和条件,努力维护、实现和发展好广大人民的根本利益。
二、明确任务,不断开创做好人口资源环境工作的新局面
(一)关于人口与计划生育工作。总的是围绕稳定低生育水平这一主题,全面贯彻落实“一法三规一条例”,以争创全国优质服务先进市为总抓手,以夯实基层基础、深化优质服务、健全完善激励政策和社会保障机制为重点,深入扎实地做好人口与计划生育的各项工作,确保今年计划生育率达到97%以上,性别比控制在107以内,为提前十年全面建设小康社会创造良好的人口环境。具体工作中,一是实行属地管理,进一步夯实农村、城区和企业三块“基石”。要提高村级自治能力,做好农村计划生育工作。对实行自治的村,重点在提高运行质量上下功夫;对非自治村,坚持分类指导、重点突破,尽快实现自治;对后进村,从解决“两委”班子入手,认真落实“五定”责任制,早日解决计生后进问题。要创新管理服务机制,做好城区和企业计划生育工作。认真落实属地管理,落实街道居委会和各类所有制企事业单位法定代表人责任制,自觉履行管理计划生育的义务,从根本上解决好流动人口、下岗职工等特殊人群计生管理上存在的问题。二是推进综合改革,创新管理体制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直监督、垂直考核体系,综合运用法律、经济、教育和行政的手段治理人口问题。同时,完善社会保障机制,积极推进农村独生子女父母补充养老保险制度,兴办居家式托老机构,制定并落实优先优惠奖励扶持政策,兑现独生子女父母奖励费;积极筹集计划生育公益基金,救助计划生育弱势家庭,形成计划生育光荣的良好氛围。三是认真开展创建活动,积极争创全国优质服务先进市。各级各部门要按照国家计生委提出的“六好”标准,以实施优质服务“四化”战略为主要内容,根据全市深化优质服务实施方案的要求,大力开展先进乡镇、先进村创建活动,培植优质服务新亮点,以点带面,促进计生服务工作上水平、上台阶,争创全国计划生育优质服务先进市。四是加强监督管理,促进计生工作全面开展。要加强对各级卫生医疗机构和计划生育技术服务机构的管理和监督,严格孕期保健制度,为孕妇提供优生咨询,定期进行健康查体,确保孕妇和胎儿健康。要严格制度,防止和避免非医学需要鉴定胎儿性别和选择性流引产现象发生。卫生、公安、计生等部门要加大查处力度,对弄虚作假、超生漏报的单位和个人,要依法依规严肃处理。要广泛宣传计划生育“一法三规一条例”的重要内容,推动优质服务进万家、婚育新风进万家活动的深入开展。要切实加强计生队伍建设,不断提高依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力,确保各项措施落实到底,推动计生工作再上新台阶。
(二)关于国土资源工作。前段,市政府专门召开了全市规划国土资源工作会议,各级各部门各单位要按照会议要求,认真抓好贯彻落实。做好国土资源工作,总的要统一规划、依法办理、节约用地,坚持开发与节约并举,把节约放在首位。目前,省政府下达给我市的建设用地指标还有3000亩,一旦用完,就只能拿钱买指标,因此,我们一定要珍惜有限的土地资源,最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。一要深