五中全会精神为统领，把“为民”作为民政工作的动身点和落脚点，把群众利益放在首位，把服务大局的责任落实到服务群众的具体行动和实际效果上，优先布置、重点解决困难群众基本生活问题。
一）结合“十二五”规划确定的民生工程抓落实
今后五年，十二五”规划对民政工作提出了更高的要求。各级民政部门要落实本级经济社会发展规划和相关专项规划，推动民政事业全面发展，十二五”末，数量适当、分布合理、功能健全、便利群众的民政公共服务网络基本形成，有效保证困难群众基本生活的救灾救助体系基本健全，与经济社会发展相适应的优抚工作和新型安排制度平稳运行，适度普惠的社会福利事业蓬勃发展，城乡和谐社区大量涌现，社会组织健康发展、作用增强，与城镇化相适应的区划地名工作稳步推进，社会事务管理服务水平显著提升，专业社会工作基本普及，为促进经济临时平稳较快发展和社会和谐稳定作出重要贡献。因此，一定要结合实际，结合规划，制定出当前及今后一段时期民政事业发展规划，采取措施，开好局，起好步，抓好落实。
二）紧扣市委、市政府赋予的重要任务抓落实
对民生工作作出了一系列重大安排，一要实施好承担的民生工程项目。市委、市政府依照省委“重在继续、重在提升、重在统筹、重在为民”方针。把建立物价上涨与最低生活保证联动机制、继续提高城乡低保规范和农村五保供养规范、建立孤儿基本生活保证制度等工作纳入“十项民生工程”要求大力发展社会福利和慈善事业，切实保证和改善困难群众的生活。这是市委、市政府贯彻落实科学发展观、加快构建和谐、造福全市人民的重要举措，对改善人民生活水平，加强社会事业建设，实现经济社会又好又快发展具有全局性作用。全市各级民政部门要充分认识实施民生工程的重要性，切实加强领导，落实责任，强力推进。二要进一步完善社会救助体系。要进一步完善以最低生活保证为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为重要内容，以临时救助为补充，以住房、教育、司法等救助衔接配套、覆盖城乡全体居民的社会救助体系。切实抓好各项救助制度之间、救助制度与其他保证民生措施之间的衔接配套，充分发挥社会救助的兜底作用。要始终把公开透明作为社会救助工作的生命线，严格执行救助的申请、调查、审批、公示等程序，保证救助对象评定和救助数额的民主和公正。要坚持政务公开，及时向社会公布救助的相关规定以及办事项目、办事顺序，公布救助方面的财政资金布置、分配和管理使用情况，让救助工作过程始终被社会认知，被群众了解，保证救助工作规范运行，真正把好事办好，实事办实。三要抓好全国双拥模范城的创建工作。今年是新一届全国双拥模范城（县）惩办年，也是新的创建方法实施的第一届，一定要以这次创建为契机，进一步落实和促进各项优抚政策的落实；深化退役士兵安排政策，鼓励退役士兵自谋职业，加快处置历史遗留问题；探索的基础上，加快实施双拥工作进社区和非公经济组织拥军活动步伐；对复员退伍军人新出现的问题要及时研究，防止问题积压，矛盾激化，切实维护和保证优抚对象的合法权益。同时，要强化市直30个职能部门和驻安各部队的创建责任，全市营造创立的良好氛围，掀起创建全国双拥模范城的高潮，以扎实的效果接受检查验收，确保一举胜利。四要抓好城乡社区建设，做好第七届村委会换届选举工作。积极推进农村社区建设，整合农村各种资源，加强农村社会管理，完善农村社区服务功能，促进农村各项事业协调健康发展，不时提高农民群众生活水平和质量。要依照新修订的村委会组织法》要求，大力宣传，周密布置，认真做好第七届村委会换届前的各项准备工作，确保换届工作圆