市实际实施民生工程30项,任务涉及各县区政府和市直15个责任单位。30项民生工程中,由上级全额拨款的4项,需市级配套的6项,需县区配套的26项,需群众自筹资金的6项。初步预算,共需投资35亿元,较去年增长22.8%其中,上级补助约24.4亿元,较去年增长14.6%需我市财政配套约8.1亿元、较去年增长12.5%市级配套约2.1亿元,去年的4.2倍;群众自筹缴费约2.5亿元,较去年增长20%为确保完成今年工作任务,争取在全省获得好的名次,市委常委会研究决定,将民生工程实施情况纳入对市直牵头部门的效能考核和对县区的目标管理考核,实行“双责任、双推动、双考核”工作机制。牵头部门是民生工程的责任主体,要加强指导和督促,推进工程实施;各县区政府是民生工程的实施主体,必需对本县区实施的所有民生工程负责;不管是牵头单位还是县区政府,一把手”都要亲自抓协调、抓落实,对每一项工程、每一项任务都要落实到责任单位和责任人,明确时限要求、工作抓手、具体措施;民生办要注重工作协调,制定工作方案和工程实施中,结合省里的考核方法来谋划、安排、推动、检查;要多到省财政厅、省直牵头部门沟通汇报,积极争取省里支持和认可,确保今年的位次前移、夺取先进。
二)细化方案。细化年度工作方案,抓紧启动实施。要严格依照省、市筹资方案,本级财政支出预算中优先足额安排民生工程配套资金,市、县两级配套资金要在4月中旬全部落实到位;要积极探索建立稳定的民生工程筹资机制,努力形成多元化投入格局;要加快资金拨付进度,确保配套资金及时足额到位;凡涉及发放或补助到人的项目,社会影响面大,群众敏感性强,必需严格掌握条件,严格资格确认顺序,加强人员信息核实和资金管理,确保准确无误,做到按人头算账、按人头发放、及时足额发放,该公示的要及时公示;对于资金需求量不大的项目,如果省里资金没有到位,可以先予垫付资金,力争尽早实施,尽早完成。要加强平安类项目全程管理,不时加大赔付力度,严格规范理赔顺序,提高补付率。要继续实行月调度、月排名和月通报制度,县区政府“一把手”要亲自调度。
三)夯实基础。市这两项测评在全省一直处在领先位置,这与我大力宣传是分不开的要继续加大宣传力度,争取更多群众了解和参与,扩大民生工程的影响,确保这两项指标继续领先。二要加强队伍建设。随着民生工程内容不时增加,任务日益繁重,各地各部门要切实加强民生工程工作的力量,确保工作有人干、责任有人担、政策不走样。三要确保工程质量。质量是民生工程的生命线”凡建设类项目,都要严格依照建设计划、规范和建设程序,切实把好工程设计关、建设关、验收关,严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制,做到每一项民生工程手续齐全、过程完备、档案完善,确保都能经得起历史的检验。四要加强项目建成后的管理维护。要坚持工程建设与运行管理相结合,确保工程耐久发挥功效。对已建成的公路、沼气、卫生室、饮水工程等项目,要切实加强维护和管理,落实优惠政策,引入市场化运营模式,创新项目管护机制,真正把民生工程建设成民心工程、精品工程和长效工程。
三、更加有效地发挥财政服务科学发展的职能作用
推动经济发展、促进社会和谐的重要保证。近几年来尤其是去年以来,财政是政府履行职能、改善民生的重要物质基础。各级财税部门面对复杂多变的客观经济环境和金融危机的深度影响,切实优化服务,进一步强化管理,严格规范征收,着力转变作风,为经济发展、民生改善和城乡建设作出了积极的努力,取得的效