中央先后10多次发文对“小金库”问题进行风暴般的整饬，自改革开放以来。各地抽调大量人力进行联合清查，可见中央对铲除“小金库”坚强决心。党中央、国务院如此重视对“小金库”治理，但“清”而不“净”犹如割韭菜，割了老的长出新的小金库”被视为“顽疾”久治不能根除的一个重要原因就是制度上有欠缺、管理上有漏洞、监督上不到位。要走出治理“小金库”犹如“割韭菜”怪圈，必需在治本上狠下工夫，必需“连根拨起”标本兼治、堵疏结合、惩防并举、综合治理，逐步建立健全以教育、制度、监督偏重的惩治和预防“小金库”长效机制。笔者结合工作情况，就“小金库”危害性以及如何构建防治“小金库”长效机制作一些探讨。
一、要充分认识私设“小金库”危害
化小公为私分，小金库”虽“小”危害极大。化大公为小公。公款沦为“私房钱”诱发和滋生腐败现象，损害国家、单位和群众利益，扰乱正常财经秩序，严重损坏党风政风和社会风气。小金库”危害之深、顽固之极，令人深恶痛绝。具体表示在
（一）小金库”催生腐败堕落的土壤。由于“小金库”资金深藏不露并掌握在少数人手中。不受监督和制约，因此有些人便用它大搞不正之风，有的用它行贿，将公家的钱转换成联络感情、拢络人心、捞取“政治前途”筹码；有的用它大吃大喝、请客送礼、游山玩水；有的将“小金库”资金花光分光，装进少数人腰包，据为已有，中饱私囊，使“小金库”成为损公肥私的供应站”成为催生腐败的土壤。
（二）小金库”侵占公共资金的黑手。有的小金库”资金是截留了应上交的财政资金、税金或挤占、挪用财政专项资金等形成的使国家的利益受到严重损害；有的小金库”资金是转移单位的各项收入或资金形成的如预算外收入、资产变卖收入、房屋租赁收入以及上级拨款和其他资金等。成为侵占公财的黑手。
（三）小金库”损害干群关系的魔咒。个别领导干部私设“小金库”并大肆挥霍资金。影响了干群关系，损害了党和政府的整体形象，有利于党风廉政建设，使群众对加强党风廉政建设丧失信心，对局部领导干部的领导能力表示怀疑。
（四）小金库”破坏经济秩序的推手。私设“小金库”不只造成国家和单位资金的流失。影响政府正确决策，加剧通货膨胀，而且游离于财政监督之外，严重污染了社会风气，扰乱了社会经济秩序。
二、构建防治“小金库”长效机制的对策
（一）要加强警示教育。多形式、多渠道、多层次、多角度强化宣传教育，使设立“小金库”违纪、违法、易诱发职务犯罪的观念深入人心。通过多方位的教育，警钟长鸣，从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝，切实提高干部职工的法制意识，做到学法、守法、用法，自觉维护法律尊严。
（二）要深化制度改革。大力削减行政审批项目，从制度上规范审批和收费行为，增强收费行为的透明度。其次要深化财政制度改革，强化监管，大力推进公共财政阳光运行。一是加强部门预算。摸清行政事业单位资产家底，收入实行预算内外资金统管，支出按部门和支出项目进行分配，细化预算编制，制定科学合理、切合实际的定员定额规范，确保单位刚性支出的需求。二是完善国库集中支付制度。完善行政事业单位人员工资、津贴统一发放的基础上，逐步扩大统发范围，完善管理信息系统和监控系统；县人民银行、县财政要加大银行账户开户的审查力度，大力清理行政事业单位的银行账户，完全解决公款私存、账外设账、多头开户等问题。严格执行国库集中收付制度，对有条件的单位实行零余额账户。三是强化财