群众反映强烈。另外，外来人员、社会闲散人员和青少年犯罪率不断上升，刑事犯罪呈现组织化、智能化的趋势等等，对我们做好新形势下的政法综治工作提出了新的考验。
总之，我们要认清形势，居安思危，切实增强做好政法工作的紧迫感和责任感。各级党政领导干部和政法部门既要看到有利的一面，坚定做好工作的信心；也要看到不利的一面，把影响稳定的因素想得多一些，把工作预案准备得充分一些，把应对措施考虑的周全一些，始终保持清醒的头脑，牢固树立忧患意识、政权意识和责任意识，扎实做好政法各项工作，竭尽全力维护社会政治稳定。
三、今年政法工作的安排部署和要求
今年，全区政法综治工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，紧紧围绕全市政法工作会议提出的“大稳定、大防控、大调解、大服务、大保障”的工作要求，以建设“最安全城区”为目标，以“平安京口创建年”活动为载体，在维护稳定、打击犯罪、创建平安、服务经济、执法为民五个方面求突破，力争“政法工作争一流、平安创建创特色”，为全区“两率先、两步走”营造稳定的政治环境、良好的治安环境和公正的法律环境。
根据上述目标任务和指导思想，今年要着重做好四个方面的工作：
（一）统一认识，切实担负维护社会稳定的责任。
社会稳定是安全城市的根本特征；维护政治稳定是各级党委政府和政法部门义不容辞的责任。党的十六届三中全会提出坚持科学的发展观，通俗地讲，就是要处理好改革发展和稳定的关系，就是要一手抓经济促发展，一手抓稳定保平安。各乡镇、街道和政法综治部门必须从坚持统筹发展、坚持安民富民的思想高度，把维护社会稳定作为一项重要的政治任务，作为检验执政能力和执政水平的重要标志，不折不扣地抓紧抓好。各级党政一把手要认真履行稳定工作第一责任人的职责，定期听取稳定工作的汇报，及时掌握动态，分析形势，解决问题，充分发挥总揽协调作用。
一是深入开展反邪教斗争。各乡镇、街道要全面推进“四个纳入”，建立长效管理机制，加大教育转化力度，同时广辟信息渠道，果断处置苗头性问题，严密防范“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，牢牢掌握工作的主动权。要积极开展无“法轮功”未转化人员、无“法轮功”反复人员、无“法轮功”案件的“三无”乡镇、街道活动，积极开展农村反邪教宣传活动，尤其是对未转化的8名“法轮功”顽固分子，必须进一步落实防范控制措施，严防法轮功分子滋事、外出从事非法活动、制造事端，坚决实现“三个确保”的工作目标，防止非法宗教组织活动在辖区抬头和蔓延。
二是认真开展矛盾纠纷排查调处工作。矛盾纠纷排查调处工作要突出“三防”：防矛盾激化，防性质转化，防坏人插手；坚决做到：小事不出村，大事不出乡，重大事情不出区，有效控制群众上访和群体性事件的发生。各级党政领导和有关部门要切实树立“保稳定、促发展”的责任意识，对群众反映的能够解决的问题，要尽快解决；对一时难以解决的问题，要做好解释工作，创造条件，分步解决；对个别坚持过高要求或提出无理要求的，也要做好教育引导工作，必要时配以依法行政。一旦发生群体性事件，主要领导必须第一时间赶赴现场，面对面地做好群众工作，妥善处理群众提出的问题，化解矛盾，平息事态。公安机关要快速查明情况，积极协助配合，及时控制事态，防止发展蔓延。对极个别不听劝阻、无理取闹、借机滋事的要依法严肃处理。对危害公共安全、破坏公共秩序、冲击党政机关等极端行为必须果断处置。
（二）明确目标，认真落实平安创建的工作措施。
打造“平安京口”、创建最安全城区，是当前全区政法综治工作的中心任