只规定统一的考核内容、评分标准和考核时间段,具体采用集中考核还是单独检查,考核的具体时间安排等由各组自行决定,这就要求各组要制定一个具体的考核计划,与本组的被考核单位沟通好、衔接好,避免工作上的脱节。二是在考核过程中要认真、仔细,考核做到公平、公正、公开,在考核时每个单位都有一张记录考核内容的检查记录表,考核组要根据检查的情况如实填写,检查记录表的填写要具体、明确。这次模拟考核结果虽然不列入各单位的业绩考核,但这次考核也是对各行政执法单位执法状况的一次大检查,对考核结果要予以公开通报,因此每个组要严格认真考核,确保客观、公正。
三、总结经验,查找不足,为明年全面推行行政执法责任制打好基础
我们推行行政执法责任制的目的是加强和改进执法工作,规范执法活动,提高执法效率和效能,既要解决执法行为不合法、不规范,侵犯人民群众合法权益的问题,又要解决执法缺位、不到位,该管的事情没有管好的问题,使执法行为合法、规范、有效,而行政执法责任制工作的开展能否行之有效,取决于我们坚持和落实评议考核和责任追究工作的决心和力度,我们要通过这次模拟考核为明年全面推行行政执法责任制打好基础,因此,模拟考核结束后各考核组要及时总结经验,对存在的问题要进行汇总,特别是对各单位普遍存在的问题要进行认真分析,是思想上认识不到位还是对行政执法责任制没有深刻理解,通过这次模拟考核做到三件事:一是引起各单位领导的重视。虽然行政执法责任制已推行多年,但由于一直没有进行统一考核,各单位执行情况不一,通过这次模拟考核,指出各单位存在的问题,从而引起领导重视。二是对行政执法责任制有新的认识。国务院办公厅的若干意见对行政执法责任制有了科学的界定,主要包括了梳理执法依据,分解执法职权,明确执法标准、执法程序和执法责任、考核评议、责任追究等几个环节,以前我们可能仅仅注重于定岗定责,对梳理执法依据等环节有所忽视,要通过模拟考核使我们对执法责任制有新的理解。三是培训一批业务骨干。根据上级政府的统一安排,明年4月30日前必须全面建立行政执法责任制,在4月30前我们还有行政执法主体的清理、确认和公布,行政执法依据梳理,依据目录的编制,执法主体、职责、权限、责任的明确,执法职权的分解,执法责任的确定,行政执法责任制实施方案的制定,评议考核机制和执法责任追究制度的建立健全等大量基础工作要做,在座的是各单位的分管领导和具体从事此项工作的同志,这些大量的工作要由你们作为主要骨干力量去完成,这次模拟考核就像是正式上课前的预习,通过考核,使我们对执法责任制特别是评议考核工作有一次感性认识,为明年工作的顺利开展奠定基础。
同志们,这次模拟考核结果关系到明年考核评议办法的制定,关系到行政执法责任制能否顺利推进,希望各执法单位把它作为年末的一件大事来抓,我们每一个参与考核的同志都能认真负责,整个考核做到公开、公平、公正,最后预祝这次模拟考核圆满顺利。
